现代公共行政的制度逻辑

　　现代公共行政强调通过制度创制与制度运行来构建相关的公共行政秩序。经由公共伦理规范及其设定的理想化公共行政秩序、宪法和法律制度规范及其设定的强制性公共行政秩序，以及公共政策规范及其设定的操作性公共行政秩序，展示出一系列关于现代公共行政构成与运行的制度逻辑，理论关照现实，我们也将由此展望一个现代公共行政实践的构建逻辑。

　　杨正联（1971-），安徽蚌埠人。法学博士、公共管理博士后，河海大学公共管理学院副教授。研究方向：公共政策理论、公共行政理论、政治社会学。发表论文30余篇，出版专著3本：《公共政策语境中的话语与言说》、《话语与过程：基于中共八大一十四大政治报告的公共政策文本解读》、《理解公共政策现象一公共政策质性分析方法研究》。

第一篇导论
第一章 公共行政研究中的主体理论及其学科范式意义
第一节 分权行政研究中的“常任文官”
第二节 科学管理运动中的“经济人”
第三节 行为主义研究中的“社会人”
第四节 官僚制研究中的“制度人
第五节 新公共行政研究中的“公共人”
第六节 新公共管理研究中的“企业家”
第七节 政策网络研究中的“网络成员”
第八节 后现代公共行政研究中的“话语主体”
第九节 公共行政主体研究的学科范式意义
第二章 基于认识论视角的公共行政理论范式选择
第一节 可知论与公共行政研究的制度主义理论范式
第二节 不可知论与公共行政研究的新制度主义范式
第三节 话语游戏论与公共行政研究的治理主义范式
第三章 公共治理：公共政治研究的事务转向
第一节 概念解析：公共政治
一、公共政治现象是一种集体生活现象
二、公共政治现象是一种中心整合现象
三、公共政治现象是一种人际关系现象
第二节 公共政治研究的传统论域
一、价值
二、制度
三、组织
第三节 公共政治研究转向：基础与压力
一、哲学研究“去”本体化
二、公共政治价值观念公理化
三、基本制度架构稳定化
四、政策性议题突显
五、公共政治伦理研究新进展
第四节 事务转向：公共治理的民主机制及其地方性展示空间
一、协商民主：公共治理的事务应对机制
二、地方治理：公共治理的事务应对展示空间
第二篇 现代公共行政的公共伦理规范逻辑
第四章 现代公共行政伦理的道德意识指向
第五章 民主行政意识
第一节 民主意识的历史渊源
一、古希腊时期的民主实践
二、资产阶级启蒙运动时期的人权民主理论
三、现代国家的民主政治
第二节 现代公共行政组织成员的民主行政意识
一、公共组织成员身份的荣誉意识
二、受托人的责任意识
三、公共物品提供者的顾客服务意识
四、平民主义的非精英意识
第六章 科学行政意识
第一节 科学家与公共权力
……
第三篇 现代公共行政的宪法法律规范逻辑
第四篇 现代公共行政的公共政策规范逻辑
结语 走向民主化、科学化、公平化和法治化的现代公共行政