为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，打好防范化解重大风险攻坚战，落实中央经济工作会议、全国金融工作会议和政府工作报告部署，深入推进供给侧结构性改革，积极稳妥处置“僵尸企业”和去产能企业债务，加快“僵尸企业”出清，有效防范化解企业债务风险，助推经济提质增效，国家发展改革委等11部门于2018年11月23日联合下发《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》（以下简称《通知》），对“僵尸企业”及去产能企业债务的处置范围、处置流程与时限和组织实施等问题作出明确规定。本辑刊登了《通知》。在“新类型疑难案例选评”栏目，本辑刊登了《原告邱某江与被告中国农业银行股份有限公司温州瓯海支行借记卡纠纷案》，阐明银行卡盗刷系刑事犯罪，但在“银行卡盗刷”认定前，银行卡持有人可以基于合同关系提起民事诉讼，要求发卡银行承担合同违约赔偿责任。在责任认定过程中，应明确借记卡发放银行与借记卡持有人的权利义务，即发卡银行对其发放的借记卡有义务确保拥有有效防伪和识别功能等，持有人在使用借记卡时也有防范、谨慎的义务。

2018年11月，中共中央办公厅印发了《干部人事档案工作条例》（以下简称《条例》）。《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入落实全国组织工作会议精神，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持从严管理干部，总结吸收党的十八大以来从严管理干部人事档案工作的新经验新成果，对干部人事档案工作的体制机制、内容建设、日常管理、利用审核、纪律监督等加以规范完善，是今后一个时期全国各级各类干部人事档案工作的基本遵循。2018年12月5日，国务院印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》当前，我国就业局势保持总体稳定，但经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，对就业的影响应高度重视。必须把稳就业放在更加突出位置，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实党中央、国务院关于稳就业工作的决策部署，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，支持企业稳定岗位，促进就业创业，强化培训服务，确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定。《最高人民法院关于审查知识产权纠纷行为保全案件适用法律若干问题的规定》（以下简称《行为保全规定》）已于2018年11月26日由最高人民法院审判委员会第1755次会议通过，自2019年1月1日起施行。《行为保全规定》是最高人民法院在认真总结审判实践经验、完善行为保全制度、加大知识产权保护力度方面采取的重要举措。该司法解释的发布和实施，对于促进科技创新、文化繁荣、诚信经营以及正当竞争将发挥重要的积极作用。

近年来，党中央对发展“三农”出台了一系列政策，各项改革试点工作正在稳步推进。我国社会主要矛盾发生变化，农民对美好生活有了新的需求，农业农村在国民经济建设和“五位一体”总体布局中的地位更加凸显，人民法院服务和保障“三农”工作面临新的机遇和挑战。为进一步深入贯彻落实习近平关于实施乡村振兴战略的重要论述，全面贯彻党的十九大精神和《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，最高人民法院党组决定制定《最高人民法院关于为实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的意见》（以下简称《意见》）。本辑收录《意见》的新闻发布稿就《意见》的起草背景、主要内容、人民法院贯彻《意见》应处理好六个关系作出了简要介绍。本辑收录的环境资源审判保障长江经济带高质量发展典型案例涉及水污染防治、土壤污染治理、大气污染防治、林业资源保护等领域，涵摄大气、水、土壤、林草、湖泊、自然保护区等环境要素和自然资源。这些典型案例充分体现了长江流域环境资源审判紧紧围绕以水为核心的生态特征，同时具有长江经济带不同区段案件审判的特点，对于加强长江经济带乃至全国其他区域环境资源审判工作都具有重要的指导意义。

为了规范人民法院办理仲裁裁决执行案件，依法保护当事人、案外人的合法权益，最高人民法院审判委员会于2018年1月5日第1730次会议通过了《关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》（法释[2018]5号，以下简称《规定》）.并于2018年3月1日起施行。本辑收录的最高人民法院相关司法解释起草者撰写的《规定》解读文章，对《规定》的起草背景、主要内容、制度设计意图及适用中应注意的问题进行简要说明，希望有助于读者正确理解与适用该司法解释。裁判文书释法说理，事关司法公开的实质性深化，事关审判权的严格规范行使，事关司法责任制的全面落实，事关裁判文书定分止争功能的发挥，事关司法公信力的不断提升。2018年6月11日最高人民法院公布的《关于加强和规范裁判文书释法说理的指导意见》（以下简称《指导意见》），是裁判文书改革征程中具有承上启下功能的关键举措，是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。本辑约请最高人民法院司法改革领导小组办公室有关负责人就《指导意见》的起草背景、经过及主要制度与规范进行了详细的介绍和深入的诠释。

2018年11月7日，《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称《意见》）印发。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，并遵循党的领导、政府主导、改革创新和规范管理四项基本原则，提出到2020年全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%，本专科学前教育专业毕业生规模达到20万人以上，分层分类培训150万名左右幼儿园园长、教师；到2030年全面普及学前三年教育的总体目标。针对“人园难”“入园贵”等困扰老百姓的烦心事，《意见》开出“药方”，明确了学前教育深化改革规范发展的原则、目标和具体举措。2018年10月26日十三届全国人大常委会第六次会议表决通过了《中华人民共和国消防救援衔条例》，条例将于10月27日起正式实施。旨在加强国家综合性消防救援队伍正规化、专业化、职业化建设，增强消防救援人员的责任感、荣誉感和组织纪律性，有利于国家综合性消防救援队伍的指挥、管理和依法履行职责。2018年11月，《最高人民法院关于进一步深化司法公开的意见》印发，对进一步深化司法公开工作，推动开放、动态、透明、便民的阳光司法机制更加成熟定型，提出31条具体举措。加强司法公开是落实宪法法律原则、保障人民群众参与司法的重大举措，是深化司法体制综合配套改革、健全司法权力运行机制的重要内容，是推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求。

内容齐全：本书收录最高人民法院、最高人民检察院截至2018年11月发布的现行有效司法解释、司法解释性文件以及与诉讼活动紧密相关的司法行政文件。 编排科学：本书按照综合、民事、民事诉讼、刑事、刑事诉讼、行政诉讼、国家赔偿七个大类编排文件，在各个大类之下，根据主题再分子类，子类中的文件按照时间顺序从旧到新排列。 总目录和新增补简目：总目录展现全书内容概观，提供大类、子类的查找，在总目录前设有新增补简目，方便读者查找新司法解释。 双层页码检索系统：总目录上为双层页码，括号外的页码指示该类别所在目录页码，括号内的页码指示该类别所在正文页码。由于收录的文件数量众多，目录篇幅很大，因此总目录的双层页码设计能够提高目录的使用效率。

《危害食品药品安全犯罪典型类案研究》以典型案例为视角，围绕公安机关、食药监管部门执法办案中常见多发型案件办理中的疑难问题，选择食品中滥用食品添加剂、滥用农药、注水肉、地沟油、保健品、膏药、进口药、疫苗、医疗器械等危害食品药品安全犯罪案件司法认定与处理争议，进行规范性分析，并对上述典型类案的案件经营、证据收集、证明标准、移送标准、检定规则等进行深入探讨，为执法、司法部门办理此类案件提供镜鉴。

本书用案例解读法条，突出以案释法的特点。所编选案例的原始资料尽量来源于真实且有法律效力的判决或行政处罚。对于没有相应真实案例的重点法条予以权*的条文注释。所选案例紧扣法律条文规定，本身具有示范性、指导性的特点，对于读者有很强的参考借鉴价值。本书设置了“相关案例索引”栏目，列举更多相关案例，并归纳出案件要点。还收录了重要配套法律文件，以及相应法律流程图表、文书等内容，方便读者查找和使用。

为贯彻落实审判公开原则，保障当事人对审判活动的知情权，规范人民法院通过互联网公开审判流程信息工作，促进司法公正，提升司法公信，最高人民法院于2018年3月4日公布《最高人民法院关于人民法院通过互联网公开审判流程信息的规定》（以下简称《规定》）。本辑刊登了《规定>及其解读。为贯彻落实党中央、国务院部署，积极回应社会各界对子女教育、大病医疗等支出纳入个人所得税税前扣除的呼声，2018年8月31日修订的个人所得税法，首次增加了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等六项专项附加扣除。为切实将专项附加扣除政策精准落地，让纳税人能够清楚自己如何可以享受专项附加扣除，具体享受扣除的起始时间、标准和办理途径，让扣缴义务人知晓该如何在预扣环节为纳税人办理扣除，以及在办理专项附加扣除工作中应承担的责任和义务等，国家税务总局于2018年12月21日发布《关于发布（个人所得税专项附加扣除操作办法（试行））的公告》（以下简称《公告》）。本辑刊登了《公告》及其解读。在“新类型疑难案例选评”栏目，本辑刊登了《蔡某标与真功夫餐饮管理有限公司股东知情权纠纷案》，阐明：股东知情权范围中的会计账簿包括原始财会凭证和票据；公司对于股东查阅资料的目的正当性有异议时，证明股东存在不正当目的要达到高度盖然性的证明标准；股东可委托注册会计师等专业人士代为查阅公司会计账簿。

自然人纳税人识别号是自然人纳税人办理各类涉税事项的代码标识，也是税务机关开展征管工作的基础。为进一步梳理办事流程，明确事项要求，全面提升纳税服务质量，国家税务总局于2018年12月17日发布了《国家税务总局关于自然人纳税人识别号有关事项的公告》（以下简称《公告》）。本辑刊登了《公告》及其解读。为深入贯彻实施创新驱动发展战略和国家知识产权战略，充分发挥知识产权激励和保护创新、促进科技进步和社会发展的职能作用，积极营造国际一流的创新法治环境，加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心和科技创新强省，广东省高级人民法院于2018年12月23日发布了《广东省高级人民法院关于切实加强知识产权司法保护的若干意见》（以下简称《意见》）。本辑刊登了《意见》。在“新类型疑难案例选评”栏目，《商事法律文件解读（2019年第2辑，总第170辑）》刊登了《梁某好诉陈某华、赵某浪、中国人民财产保险股份有限公司深圳市分公司机动车交通事故责任纠纷案》，阐明驾驶人被记满12分与无证驾驶有所不同，仅表明驾驶人有交通安全违法行为未处理，驾驶人并不当然失去驾驶资格。此时发生交通事故，如商业险合同未明确此情况属无证驾驶的免责事由，保险公司以驾驶人为无证驾驶、没有驾驶资格为由拒赔商业险，理由不能成立。