中国农村土地征收法律问题

　　《中国农村土地征收法律问题》从中国农村土地征收中的各种实际问题出发，以土地征收的“公共利益”的目的限制、正当法律程序以及公正补偿三个合法性要件为主要框架，对我国农村土地征收制度进行全面分析，具有较强的实务价值，对法律专业人士、被征收者均具有很好的参考作用。

　　刘婧娟，山西大同人，北京大学法学博士，曾赴加拿大维多利亚大学访学一年，现为北京联合大学应用文理学院讲师。主要研究方向为宪法与行政法，旁涉经济法。

绪论／1 一、选题背景与选题意义／1 二、本书的框架体系／2 三、国内外研究综述／7 (一)国外研究现状／7 (二)国内研究现状／9 四、本书的研究方法／12 第一章 土地征收的理论基础与中国的问题意识／16 一、土地征收的理论基础／17 (一)国家征地权的正当性论证／18 (二)公民财产权应受保护之理论基础／25 (三)土地征收的合宪性要件――对各国宪法文本之考察／28 二、中国土地征收之历史回顾／32 (一)承担土地改革使命的土地没收／32 (二)强制集体化过程中的土地归公／33 (三)一般意义上的土地征收／36 三、中国土地征收的现行规定与现实问题／38 (一)《宪法》与相关法律中的财产权保护条款／38 (二)土地征收中的现实问题／39 第二章 土地征收的目的限制――“公共利益”／48 一、“公共利益”问题概述／49 (一)“公共利益”概念界定中的争议／49 (二)“公共利益”条款的价值／53 二、其他国家“公共利益”的界定模式／54 (一)“公共利益”的立法界定／54 (二)“公共利益”的个案界定／57 三、中国土地征收制度中的“公共利益”／70 (一)立法的规定／70 (二)司法审查／71 (三)公益性控制的失范／72 四、中国土地征收公益性控制失范的潜在原因／74 (一)二元化的土地所有制／74 (二)严格的土地用途管制制度／76 (三)“土地财政”现象／85 五、实现中国土地征收公益性控制的路径分析／96 (一)各级政府之间财政分权的合理化／96 (二)土地管理制度体系的改革／97 (三)土地征收“公共利益”审查制度的改革／106 第三章 土地征收的程序限制――“正当程序”／108 一、“正当程序”的价值与内涵／109 二、各国土地征收权的分配体系／113 (一)征地权的横向分配／114 (二)征地权的纵向分配／118 三、对各国土地征收具体程序之考察／121 (一)美国／122 (二)加拿大／124 (三)法国／128 四、土地征收中支撑“正当程序”的制度安排／131 (一)土地征收权的合理分配／132 (二)自愿协议出让制度／133 (三)对征收项目的公益性说明理由并接受司法审查／134 (四)征收决定以及补偿过程中的公众参与制度／134 (五)预付款制度／137 (六)土地所有人的买回权／138 (七)被征收人的权利救济制度／138 五、中国农村土地征收中的程序性问题及改革建议／138 (一)我国农村土地征收程序介绍／138 (二)我国农村土地征收程序中的问题／141 (三)改革建议／147 第四章 土地征收的补偿模式――“公正补偿”／150 一、土地征收补偿理论／150 (一)土地征收补偿的理论基础／151 (二)土地征收补偿的类型／153 二、各国“公正补偿”制度介绍／156 (一)美国／156 (二)加拿大／160 (三)法国／167 三、土地征收中“公正补偿”的内容概括／160 (一)公平市场价格／168 (二)补偿应当全面充分／169 (三)聘请专门评估人员进行评估／169 (四)双方协议确定补偿额／170 (五)法院的最终裁决权／170 四、中国农村土地征收补偿立法及其问题／170 (一)我国农村土地征收补偿的法律规定／170 (二)法律规定的缺陷以及实际问题／172 五、中国农村土地征收补偿实践中的特殊问题／180 (一)农村集体对土地补偿款的分配问题／180 (二)农村土地市场价格的形成与评估问题／181 (三)失地农民的社会保障问题／182 六、改革建议／184 第五章 土地征收的制度基础――合理的土地管理制度／189 一、国家主义模式下土地管理的困境――各国实证经验／191 (一)美国西部大开发过程中的土地制度变迁史／191 (二)日本“二战”之后的土地制度改革史／193 (三)第三世界国家的案例／196 (四)对各国经验的分析／199 二、法治理念下的土地管理――理论与实证／202 (一)私法自治与软法之治优位／202 (二)程序法上的民主及公众参与／210 三、中国的土地管理制度现状及启示／216 (一)农村土地集体所有制／216 (二)二元地制下的土地用途管制制度／221 (三)小结／225 结语／226 参考文献／235 后记／257