乡村治理与农村基层党组织建设

　　全面建成小康社会的重点和难点在农村。随着农村改革的不断深入，乡村治理日益成为影响农村社会 和谐与发展的一个重要因素。作为农村全面建成小康社会的组织者、推动者和实践者，农村基层党组织肩 负重任。这就需要不断加强和改进农村基层党建工作，提高党的农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力 ，使其成为团结和带领广大农民建设社会主义新农村、实现“全面建成小康”目标的坚强领导核心。 《乡村治理与农村基层党组织建设》以历史唯物主义为指导，借鉴社会学、政治学的有关理论和方法 ，剖析了乡村治理的现状、困境及制度建构，论证了农民政治参与及村民自治中存在的主要问题及原因， 分析了农村党群关系和基层党组织建设面对的挑战，提出了加强农村基层党组织建设和提高农村基层党的 建设科学化水平的思路。 《乡村治理与农村基层党组织建设》由周挺编著 。

　　周挺，男，1962年出生，福建福州人，现任中共福州市委党校党建教研部主任，副教授。主要从事执政党建设理论与实践的教学与研究。2008-2009年在北京大学作访问学者。承担并完成了福建省社会科学规划项目“先富群体争当‘村官’现象及其对农村基层组织建设的影响”（2004-2005年）和“乡村参与式治理与基层党建工作创新研究”（2008-2009年）。在《光明日报》、《福建论坛》、《江汉论坛》等刊物发表论文百余篇，其中有3篇被中国人民大学书报资料中心《中国共产党》全文转载。有多篇论文在省、市各类科研成果评奖中获奖，参与多本教材和专著的编著。2012年被福州市纪委聘为“特约研究员”，多次参与省、市相关重点课题的调研工作，研究成果多有获奖。

序 第一章  乡村治理与构建和谐社会   第一节  中国乡村治理的演进     一、中国古代的乡村治理     二、中国近现代的乡村治理     三、改革开放以来的乡村治理   第二节  当代乡村治理制度的建构     一、乡村治理制度的建设     二、乡村权力结构的变革     三、乡村治理的运行机制   第三节  和谐社会构建中的乡村治理     一、构建农村和谐社会需要好的治理     二、和谐乡村必须革除基层组织的积弊     三、用新的治理模式理顺乡村诸多关系 第二章  治理困境与治理的法治化   第一节  利益群体间的矛盾冲突     一、利益群体矛盾冲突的表现     二、利益群体矛盾冲突的成因     三、利益群体矛盾冲突的疏导   第二节  治理实践与制度的偏离     一、“乡政”干预“村治”     二、村“两委”的冲突     三、“富人治村”的影响     四、村民自治制度的缺陷   第三节  乡村治理的法治化     一、村民直选对治理合法性的影响     二、规范和完善乡村治理运行机制     三、法治为构建农村和谐社会服务 第三章  政治参与与农村政策制定   第一节  农民政治参与与乡村发展     一、农民政治参与的动机     二、农民政治参与存在的主要问题及原因     三、农民政治参与对乡村发展的推动作用   第二节  农民政治参与的制度建设     一、农民政治参与制度建设的目标原则     二、农民政治参与制度安排与制度运行     三、农民政治参与制度建设的基本途径   第三节  农村政策制定中的政治参与     一、政治参与与党的政策制定     二、政策制定中的民主与科学     三、巩固增强党的社会影响力 第四章  党群关系与农村群众工作   第一节  密切党群关系是党执政的基石     一、党群关系的理论分析     二、新形势下党群关系特征和新要求     三、党群关系存在的主要问题及原因   第二节  建立农村和谐的党群关系     一、大兴密切联系群众之风     二、促进党群关系民主化、法制化     三、建立农村和谐党群关系的举措   第三节  构建农村群众工作的体制机制     一、农村群众工作的新情况、新问题     二、完善农村群众工作的体制机制     三、增强做好农村群众工作的本领 第五章  乡村治理中的村级党组织领导   第一节  增强村级党组织的凝聚力     一、落实科学发展观的现实需要     二、正确引导村庄宗族家族势力     三、积极引导宗教民间信仰活动     四、着力促进村级集体经济发展   第二节  提高村级党组织执政为民的能力     一、在引导中带领群众     二、在示范中组织群众     三、在服务中凝聚群众   第三节  理顺村“两委”关系     一、巩固村级党组织的领导核心地位     二、改进村级党组织的领导方式方法     三、构建和谐的新型村“两委”关系   第四节  创新村级党组织工作机制     一、健全党员动态管理机制     二、建立村党组织激励机制     三、完善党群沟通联系机制     四、完善农村“三级联创”机制 第六章  推进村民自治健康发展   第一节  村民自治的价值     一、村民自治的意义     二、村民自治的发展     三、村民自治的未来   第二节  村民自治中面临的焦点问题     一、村委会选举中的贿选现象     二、公益和社保事业发展滞后     三、农村社会不稳定因素增加     四、封建迷信活动又沉渣泛起   第三节  依法推进村民自治     一、健全完善村民自治机制     二、治理选举中的贿选现象     三、加快发展公益社保事业     四、确保农村社会和谐稳定     五、推进农村精神文明建设   第四节  切实发展党内民主     一、民主与村民文化素质的关系     二、农村实践党内民主的基本要求     三、以扩大党内民主带动人民民主 第七章  加强农村基层党风廉政建设   第一节  党风廉政建设的重要性、紧迫性     一、实现党的历史使命的必然要求     二、保持党的先进性和纯洁性的前提     三、提高党的执政能力的重要内容   第二节  农村基层党风廉政建设的形势     一、腐败现象的本质危害及根源     二、农村党风廉政建设成效明显     三、农村党风廉政建设任重道远     四、影响农村党风廉政建设的因素   第三节  构建党风廉政建设的制度机制     一、推进党风廉政建设的制度创新     二、建立党风廉政教育的长效机制     三、健全完善权力运行的监督机制 第八章  提高农村基层党的建设科学化水平   第一节  新形势下党的建设的重大任务     一、党的历史经验的深刻总结     二、党所处的客观形势变化的要求     三、实现党的历史使命的迫切需要     四、党经受考验和风险的现实要求   第二节  以科学理论指导农村基层党的建设     一、推进马克思主义中国化、时代化、大众化     二、用中国特色社会主义理论体系武装全党     三、建设马克思主义学习型政党   第三节  以科学制度保障农村基层党的建设     一、完善党内民主决策机制     二、深化干部人事制度改革     三、严格执行党内监督制度   第四节  以科学方法推进农村基层党的建设     一、在坚定党员理想信念上下工夫     二、在密切党群干群关系上下工夫     三、在提高干部队伍素质上下工夫     四、在创新基层党建工作上下工夫 参考文献 后记