公共服务视野下的行政法

　　《公共服务视野下的行政法》从公共管理的视角，将行政行为视为行政组织提供公共服务或公共品的行政过程，并以此为依据研究行政组织在行政过程中所应当遵循的行政法律，打破了传统的行政法学研究中以行政法律关系为核心的理论框架，将传统行政法学研究中忽视的许多行政行为，比如行政决策、行政执行、行政预算、行政人事和行政绩效等纳入到行政法学的研究中，使得行政法学的研究更具现实性和针对性，使得行政法学研究更加贴合行政主体在行政职能实现过程中依法行政的现实需求。《公共服务视野下的行政法》属于行政法学与公共管理学的交叉学科研究，无论在研究方法还是研究内容上都具有一定的创新性。同时，《公共服务视野下的行政法》的研究还开拓了行政法学和公共管理学研究的新领域，使人们注意到这两个学科在各自传统研究领域所存在的局限性。

　　贺林波，湖南农业大学人文社会科学学院法学系主任，硕士生导师。主要从事法理学、宪法与行政法学和马克思主义中国化研究。近年来，主持湖南省社科基金重点项目和湖南省科技计划项目多项，参与国家重大社科基金项目一项，发表论文十余篇。李燕凌，湖南省二级教授，湖南农业大学博士生导师，博士后。湖南省重点学科领衔人、省科技创新团队带头人、省“121人才工程”第一层次人选。主持国家社科基金重大项目．获第四届中国农村发展研究奖（即“杜润生奖”）、湖南省教学改革成果一等奖等省部级奖励5项。在人民出版社、中国社会科学出版社、高等教育出版社等出版著作、教材8部，在《经济研究》、《人民日报（理论版）》、《中国行政管理》、《中国农村经济》等发表学术论文百余篇，培养博士、硕士研究生50余人。

序言 绪论 一、法律体系建构的基础：逻辑与价值 二、行政法体系的现状：法律关系与分权制衡 三、政府职能发展的新趋势：重构行政法体系的必要性 四、行政法体系建构的新方向：公共服务与行政过程 五、研究框架、思路与创新之处 第一章 行政组织法 第一节 行政组织法的主要范畴 一、行政组织 二、行政组织与近似概念的关系 三、行政组织法的概念与类型 第二节 行政组织法的理论基础 一、行政组织法的功能 二、行政组织法的体系 三、行政组织法的基本原则 第三节 中国行政组织法现状与完善 一、中国行政组织法存在的问题 二、新公共服务观念下的行政组织 三、完善行政组织法的建议 第二章 行政决策法 第一节 行政决策法的主要范畴 一、决策的概念与特征 二、行政决策的概念 第二节 行政决策法的理论基础 一、行政决策法治化的必要性 二、行政决策法的价值基础 第三节 中国行政决策法的现状及完善 一、中国行政决策法的立法与研究现状 二、中国行政决策制度存在的问题 三、中国行政决策法律制度的完善 第三章 行政执行法 第一节 行政执行法的主要范畴 一、行政执行的概念 二、行政执行与相近概念的区别 三、行政执行的地位和作用 四、行政执行的分类 第二节 行政执行法的理论基础 一、确立行政执行法独立法律地位的必要性 二、行政执行法的理论基础 第三节 中国行政执行法的现状与完善 一、中国行政执行法的现状 二、完善中国行政执行法的若干建议 第四章 行政人事法 第一节 行政人事法主要范畴 一、行政人事的概念与特征 二、行政人事与相近概念的关系 三、行政人事的地位与作用 第二节 行政人事法的理论基础 一、行政人事法具有完善行政法学理论体系的重要作用 二、行政人事法治化具有完善行政法体系的重要作用 三、行政人事法是实现依法行政目标的关键 四、行政人事法可以有效促进行政效率的提高 五、行政人事法具有促进社会公平的重要作用 第三节 中国行政人事法的现状与完善 一、中国行政人事法现状 二、完善中国行政人事法的若干建议 第五章 行政预算法 第一节 行政预算法的主要范畴 一、行政预算的概念与特征 二、行政预算与相关概念的区别 三、行政预算法的历史沿革 第二节 行政预算法的理论基础 一、行政预算法治化的必要性 二、行政预算法的基本性质 第三节 中国行政预算法的现状与完善 一、中国行政预算法立法现状与实施状况 二、中国行政预算法存在的问题 三、完善中国行政预算法的若干建议 第六章 行政信息法 第一节 行政信息法的主要范畴 一、行政信息的概念及特征 二、行政信息与相近概念的关系 三、行政信息法制化的重要意义 第二节 行政信息法的理论基础 一、行政信息的确定性是行政信息法的核心价值 二、行政信息公开是行政信息法的灵魂 第三节 中国行政信息法的现状与完善 一、中国行政信息法的现状 二、中国行政信息法存在的问题 三、完善中国行政信息法的若干建议 第七章 行政绩效法 第一节 行政绩效法的主要范畴 一、行政绩效的概念及构成要素 二、行政绩效与其他相关概念的关系 三、行政绩效法在国外的发展 第二节 行政绩效法的理论基础 一、效率导向型向绩效导向型政府评估转变体现了新公共服务理念的精髓 二、行政绩效评估是建设服务型政府的必然要求 三、行政绩效评估是政府承担委托代理责任的必然要求 第三节 中国行政绩效法的现状与完善 一、中国行政绩效法的现状 二、中国行政绩效法在实施中的困境 三、完善中国行政绩效法的若干建议 第八章 行政责任法 第一节 行政责任法的主要范畴 一、行政责任的概念 二、行政责任与相关概念的关系 第二节 行政责任法的理论基础 一、社会契约论或委托代理观念是行政责任法的逻辑前提 二、人民主权论是行政责任法的伦理前提 三、新公共服务观念是行政责任法的技术前提 第三节 中国行政责任法的现状与完善 一、中国行政责任法的现状 二、完善中国行政责任法律制度的建议 主要参考文献 后记