官德论

　　“为政以德”是我国自古以来的政治文化，是我国行政伦理的重要基础。本书主要从统治和管理的视角对官德进行了一般理论分析，对官德的基本内涵、特点、价值功能等进行了分析。该书还梳理了古今中外的官德思想，以便我们以包容、开放的姿态吸收以往官德建设的科学理念和有益经验。在此基础上，该书重点分析了转型期我国官德建设面临的新挑战、官德建设的必要性迫切性，以及转型期我国官德建设的主要目标、主要内容，并从理论建设、心理建设、环境建设、载体建设等四个方面提出官德建设的具体路径。官德的评价机制是官德建设体系极其重要的组成部分，成为考核领导干部优劣的重要指标，对推动官德建设有着积极的促进作用，本书对此也提出了有益见解。

　　赵长芬，1979年2月生，山东临沂人，中共中央党校党建专业博士、临沂大学讲师。主要研究方向为：执政党建设与领导科学。已公开发表多篇文章，其中在全国中文核心期刊发表的科研论文有：《官德的价值功能与载体论析》（《中共福建省委党校学报》，2012.11） 《试论邓小平的农民利益观》（《青海社会科学》，2004.4）、《浅析高校课堂管理的积极作用》（《山东文学》，2007.12）。已主持并完成三项市厅级课题，其中“推进党的群众工作科学化研究”的课题成果于2012年8月获临沂市第十八届社会科学优秀成果三等奖。完成合著两部。

前言 1
第一章 官德的基础理论分析 10
第一节 官德的内涵分析 10
一、道德的概念 11
二、官德的概念分析 14
三、官德的理论分析 18
第二节 官德的主要特征 24
一、强烈的阶级性 24
二、显著的时代性 25
三、鲜明的政治性 27
四、潜移默化的示范性 29
第三节 官德的价值功能 30
一、价值导向功能 30
二、权力约束功能 32
三、调节政治关系功能 33
四、形象塑造功能 34
第二章 中国古代的官德思想 37
第一节 中国古代对官德作用的认识 37
一、“修政行德” 39
二、“仁政兴国” 40
三、“官德隆，民德昌” 43
第二节 中国古代官德思想的主要内容 44
一、古代官德的主要内容 45
二、中国古代官德建设的方法 54
第三节 中国古代官德思想的现实价值 60
一、中国古代官德思想的历史进步性 61
二、中国古代官德思想的历史局限性 64
三、中国古代官德思想的现实价值 66
第三章 西方国家的官德思想 73
第一节 西方国家官德思想的萌芽及发展 73
一、古希腊时期官德的萌芽 74
二、古罗马时期官德的发展 76
三、中世纪西欧的官德思想 79
四、近代西方国家的官德思想 80
第二节 现代西方国家的官德思想 83
一、西方国家的官员分类 83
二、现代西方国家官德思想的主要内容 85
三、现代西方国家官德建设的启示 89
第四章 无产阶级官德 94
第一节 无产阶级官德的理论基础 95
一、马克思恩格斯高尚的道德品质 95
二、马克思恩格斯深刻总结无产阶级革命道德 98
三、马克思恩格斯确立无产阶级干部的政治标准 99
第二节 巴黎公社公仆道德 100
一、公仆道德观念的形成 101
二、公仆道德理论的主要内容 102
第三节 列宁的社会主义官德思想 107
一、领导干部道德建设的指导方针 107
二、列宁社会主义官德建设思想的主要内容 108
第五章 中国共产党官德建设的理论和实践 114
第一节 中国革命道德 114
一、中国革命道德的基本内涵 115
二、中国革命道德的主要内容 116
三、中国革命道德的现实意义 122
第二节 和平建设时期的官德建设 128
一、 执政前后的官德警钟 129
二、“三反”运动，遏制腐败 131
三、加强领导集体的民主团结 140
四、人民公仆思想 142
第三节 改革开放以来的官德建设 146
一、解放思想，实事求是 146
二、“三讲”与“三个代表”重要思想 150
三、与时俱进，全面加强官德建设 153
第六章 社会转型期官德建设面临的挑战 156
第一节 社会转型期及其向度 156
一、社会转型期的基本内涵 157
二、社会转型期的特点 158
三、我国社会转型的向度 161
第二节 转型期官德建设面临的主要挑战 163
一、权力寻租的严重挑战 163
二、“三观”的新挑战 165
三、新的干群矛盾挑战 168
四、传统权威流失和社会权力转移的挑战 170
五、信息化时代社会舆论的挑战 172
第三节 转型期官德建设的特点及意义 175
一、转型期官德建设的重要特点 175
二、转型期官德建设的重大意义 182
第七章 转型期官德失范及原因 193
第一节 官德失范及其表现 193
一、官德失范的基本内涵 193
二、公德领域的官德失范 195
三、私德领域的官德失范 202
第二节 官德失范的危害 203
一、严重影响官场文化 204
二、严重影响社会风气 205
三、扰乱市场经济秩序 207
四、损害党和政府的公信力 208
第三节 官德失范的原因透析 211
一、权责观念失衡 211
二、权力与市场联姻 213
三、制度缺陷 215
四、社会历史根源 218
五、社会心理根源 220
第八章  转型期官德建设主要目标和主要内容 224
第一节 转型期官德建设的主要目标 224
一、官德建设的核心目标 225
二、官德建设的具体目标 229
第二节 转型期官德建设的主原则 237
一、指导思想 237
二、政治性原则 238
三、系统性原则 239
四、开放性原则 240
第三节 转型期官德建设的主要内容 242
一、提高政治品德 242
二、遵守职业道德 243
二、维护社会公德 248
四、弘扬家庭美德 249
第九章 转型期官德建设机制及主要路径 252
第一节 转型期官德建设的机制保障 252
一、领导与管理 253
二、教育培训 254
三、道德监督 256
四、社会奖惩 258
第二节 转型期官德建设的主要路径 259
一、理论建设 259
二、心理建设 262
三、环境建设 265
四、载体建设 269
第十章 转型期官德的评价机制 277
第一节 确定官德评价主体 277
一、机关部门评价 278
二、群众评价 278
三、第三方评估机构评定 280
第二节 确立科学的官德评价标准 282
一、政治忠诚 282
二、为民务实清廉 285
三、作风正派，情趣健康 287
第三节 构建官德评价指标体系 289
一、官德评价指标体系构建现状 289
二、进一步完善官德评价指标体系的建议 292
第四节 重视官德评价结果的运用 295
一、用于选拔任用干部的工作中 295
二、用于教育培训干部的工作中 296
三、用于监督管理干部的工作中 297