公共行政研究：第2版

　　沈亚平所著的《公共行政研究（第2版）》是在1999年出版的《公共行政研究》基础上修订而成的。《公共行政研究（第2版）》在追溯公共行政学的历史 演变并展望其未来发展的基础上，对中国社会转型期的公共行政领域的重要理论与实践问题，例如政府职 能及其转变、行政机构及其改革、行政领导及其领导工作的创新、行政决策科学化、公务员制度、行政道 德与廉政建设、行政权与行政监督、治国方略转变与行政法治建设、公共治理体系更新与民间组织发展、 科学发展观与公共行政价值、社会转型与行政发展等。进行了深入、系统的研究和阐述。反映了改革开放 以来我国公共行政改革和理论发展的主要内容，对于公共行政学科的理论研究和课堂教学具有较大的参考 价值。

　　沈亚平，博士，南开大学周恩来政府管理学院教授、博士生导师，教育部公共管理类学科专业教学指导委员会委员、教育部大学生文化素质教育指导委员会委员，中国政治学会理事，天津市行政管理学会常务理事，南开大学教务处处长。主要从事公共管理学研究，代表作为《公共行政研究》、《社会秩序及其转型研究》、《社会转型与行政发展》、《行政学》等，总主编“21世纪公共行政学系列教材”，主编《公共行政学》、《当代西方公共行政》、《公共管理案例分析》、《行政法学案例分析》等，发表《当代中国行政发展：逻辑的与历史的统一》、《现代政府制度：行政发展研究的新视角》、《从公共服务型政府到社会取向型政府》、《转型社会中的行政发展》和《从文化素质教育到文化能力培养》、《高等教育的改革与高校学生管理制度的更新》等专业和教育教学论文数十篇。

第一章  行政学的历史与未来   第一节 行政学的产生和发展     一、行政学是时代需要的产物     二、行政学创始时期的基本理论     三、行政管理理论的发展   第二节 中国行政学的现状与未来     一、中国行政学的曲折历程     二、中国行政学的复兴     三、中国行政学的发展 第二章  政府职能与行政管理   第一节 政府职能的基本考察     一、政府职能的界定和分类     二、政府职能确定的依据     三、政府职能研究的意义   第二节 政府职能的历史发展     一、西方政府职能的发展     二、当代中国政府职能的演变   第三节 政府职能的转变     一、政府职能转变的解析     二、政府职能转变的内容     三、政府职能转变对政府行政的影响 第三章  行政机构及其改革   第一节 行政机构设置的依据     一、行政机构的概念     二、行政机构设置的依据和原则   第二节 行政机构设置模式比较     一、中国古代行政机构设置     二、苏联东欧社会主义国家行政机构设置     三、西方发达国家行政机构设置   第三节 行政机构改革     一、行政机构改革的依据     二、新中国机构改革的历史     三、最近三轮行政机构改革 第四章  行政领导及其领导工作的创新   第一节 行政领导及其功能一     一、领导及其与管理的区别     二、行政领导的特征及影响力     三、行政领导的功能   第二节 领导工作创新     一、时代要求领导工作创新     二、行政发展要求领导工作创新     三、领导本质决定领导者必须不断创新   第三节 领导创新的内容和途径     一、创新型领导的特征     二、领导创新的主要内容     三、创新能力提高的途径 第五章  行政决策科学化   第一节 行政决策理论     一、行政管理与决策     二、西蒙对决策理论的贡献     三、其他决策理论   第二节 行政决策的科学化     一、行政决策科学化的意义     二、行政决策的发展趋势     三、行政决策科学化的保障 第六章  公务员制度   第一节 中国公务员制度及其特点     一、建立公务员制度的重要意义     二、中国公务员制度的基本要求     三、中国公务员制度的内在精神和特点   第二节 中国公务员制度的内容     一、公务员的义务与权利     二、公务员的职位分类     三、公务员的更新机制     四、公务员的激励机制     五、公务员的廉政机制     六、公务员的权益保障机制   第三节 中国推行公务员制度的实践     一、中国推行公务员制度的成效     二、进一步完善公务员制度 第七章  行政道德与廉政建设   第一节 公务员的行政道德     一、行政道德建设的基础和作用     二、行政道德的基本内容     三、行政道德建设的基本途径   第二节 治理腐败的廉政建设     一、对腐败行为的一般考察     二、外国的反腐败实践     三、中国的廉政建设     四、进一步完善中国的廉政建设   第三节 廉政建设的评估     一、廉政建设评估的意义     二、廉政建设评估的原则     三、廉政建设评估的指标体系 第八章  行政权与行政监督   第一节 行政权力分析     一、行政权及其特点     二、行政权的运行规则     三、行政权运行的失范和失效   第二节 行政监督及其目标     一、行政监督的意义     二、行政监督的目标     三、行政监督目标实现的保障   第三节 行政监督系统     一、行政监督系统的特征     二、行政监督系统的分层     三、行政监督系统的协调 第九章  治国方略转变与行政法治建设   第一节 社会主义市场经济发展与治国方略转变     一、计划经济时代的政府管理     二、市场经济与法治     三、法治的基本内容   第二节 改革开放以来行政法治建设的基本成就     一、行政法治建设的历史背景     二、行政法治建设的恢复阶段     三、行政法治建设较快发展时期     四、行政法治建设快速发展阶段   第三节 我国行政法治发展的趋势     一、基本观念上的更新     二、从失衡到平衡的行政权限结构     三、行政法机制进一步完善     四、完善权利救济方式 第十章  公共治理体系更新与民间组织发展   第一节 市场经济条件下公共治理体系的更新     一、从治理到公共治理体系更新     二、公共治理环境的变迁     三、市场经济条件下公共治理体系的更新   第二节 市场经济下民间组织的发展     一、民间组织的含义     二、西方民间组织的发展阶段     三、中国民间组织的建立与发展     四、中国民间组织的发展道路   第三节 民间组织在公共治理体系中的作用     一、民间组织参与公共治理的逻辑     二、民间组织失灵     三、政府、民间组织和市场的作用体系 第十一章  科学发展观与公共行政价值   第一节 行政价值与公共行政     一、公共行政价值的含义与功能     二、西方公共行政价值取向的发展演变     三、我国公共行政价值的发展变化   第二节 科学发展观引导下的公共行政价值     一、科学发展观的提出及其主要内涵     二、转型期中国公共行政价值的失范及其成因     三、科学发展观引导下的公共行政价值导向   第三节 科学发展观引导下的公共行政价值的实现路径     一、观念重塑：以科学发展观为指导塑造公共行政价值     二、行政改革：建立公共行政价值实现的制度保障     三、完善机制：用机制实现公共行政价值的良性发展     四、教育培训：用教育增强行政人员的公共行政价值观念 第十二章  社会转型与行政发展   第一节 社会转型与行政发展的关系     一、社会转型的概念     二、行政发展的分析     三、从社会转型角度研究行政发展的意义   第二节 社会转型要求行政发展     一、行政理念的更新     二、行政关系的调整     三、行政权力的重构   第三节 行政发展应促进社会转型     一、建立并维护新的社会秩序     二、完善社会主义民主政治     三、培育和发展民间组织     四、为转型期社会文化树立新的导向 后记