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自公共部门建立开始，对在公共部门工作的人员就已逐步实施一系列保障措施。只是在不同的历史时期，不同的政治、经济制度下，因不同的政治、经济、文化发展水平，保障水平，保障方式各有所别。总的来说，古代社会对官吏的保障偏重于生活物质保障，重视人治制度下的保障，保障具有较大的随意性；而现代国家对公务员的保障侧重于人的能力发挥、全面发展的实现，重视法治保障，保障具有稳定性、法定性。公务员保障主要是给公务员提供一个安全、稳定的生活环境，保障公务员的各项基本权利，使公务员安心其职、乐从其事。我国自1993年开始建立国家公务员制度，经过十多年的探索与实践，逐步建立起有中国特色的公务员权益保障制度。我国公务员的政治、经济权益以及其他各方面的权益保障机制已趋于完善，中国国家公职人员是世界上最大的公务员群体之一，关心、了解我国的公务员队伍、机制的建设状况，保证公务员依法执政，是提高我国政府部门的行政管理效率，保障国家机器正常运行的有效措施和手段。

2006年1月上旬，中共中央、国务院在北京召开了新世纪第一次科技大会。在这次大会上，胡锦涛同志发出了“动员全党全社会坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗”的伟大号召，并提出用15年时间，在2020年把我国建设成创新型国家的战略构想和目标。这一重大战略目标的具体标准和内涵是：科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力要显著增强，基础科学和前沿技术研究综合实力要显著增强，并要取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果。提出建设创新型国家，体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央治国方略的新发展，是进一步开创全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新局面的重要保证。为了满足广大读者深入了解关于建设创新型国家的有关理论及相关知识，我们在查阅大量材料的基础上，编撰了《建设创新型国家实用手册》一书。本书的内容包括：理论篇（建设创新型国家的基本理论）、文献篇（中共中央、国务院有关建设创新型国家的文件及中央领导人的有关讲话）、落实篇（部分地方和部门及科研单位负责人关于建设创新型国家的观点及各地的创新实践）、借鉴篇（国外发达国家的科技创新经验）、知识篇（建设创新型国家的相关知识要点和名词解释）、示范篇（部分科技创新的典型），以此全方位地给读者提供关于建设创新型国家的大量有效信息。本书兼具理论性、知识性和实用性等。

天律市人民娃娃表大会及其常务委员根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》赋予的职权，结合我市的实际情况，制定和颁布了一批地方性法规。

本书通过对有关环境侵权的学说、立法进行全面、系统、深入的研究，探讨其发展规律，为环境侵权法律制度的完善提供理论依据和基本思路。

以《中华人民共国道路交通安全法》为依据，浙江省公安厅根据浙江省具体实际情况颁布了《浙江省实施＜中华人民共和国道路交通安全法＞办法》。该书对本办法进行了详细的解释和分析，以便广大驾驶员更好地遵守交通法规。

本书内容包括：人大会议程序通则；县乡人民代表大会会议程序；县级人大常委会会议程序；听取和审议工作报告程序；审查和批准计划、预算的程序；讨论决定重大事项程序；询问和质询程序；罢免程序；组织特定问题调查委员会程序等。

根据2004年10月《全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定》，2006年7月1日至2007年12月31日，我国县、乡两级人民代表大会代表将同步进行换届选举。这次换届选举工作是我国政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。组织好这次换届选举工作，对于巩固国家政权基础，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设，具有十分重要的意义。为了方便选民了解参选的程序和方式，方便从事选举工作的同志学习选举法，配合本次县、乡两级人大代表换届选举工作，应中国民主法制出版社之邀，全国人大常委会法工委国家法室的同志结合选举法法律条文前言一、选举与选举的基本原则二、代表名额的确定与分配三、各少数民族的选举四、选区划分五、选民登记六、代表候选人的提出七、选举程序八、代表监督、罢免、辞职和补选九、国家机关领导人员的选举、罢免、辞职和补选十、对破坏选举的制裁附录

本书是研究西方政府理论的，不是政府理论研究的百科全书，因而无法对政府各个方面的理论进行分析。本书只关注政府理论研究的三个最重要的问题：第一个是政府建立的理论基础即政府起源问题，与之密切相关的第二个问题是政府与社会（个人）之间的关系，第三个问题则是政府权力结构问题，其中政府起源问题又成为本书研究的重点。但即使是关于政府起源问题，西方的理论也浩如烟海，根本不可能对之作全方位的分析。对此，本书采取的方法是借助施特劳斯的研究模式，首先将西方的理论分成德性主义政府理论和权利主义政府理论，并以此作为本书第二、三章研究的内容。然后，再以德性主义政府理论为主线将古代政府理论划分为古希腊的德性政府理论和中世纪的神学政府理论，以权利主义政府理论为主线将近现代政府理论划分为契约政府理论、理性主义政府理论和功利主义政府理论，分别将它们作为第二、三章每一节研究的主题。当然这种分类或许不很完善——任何分类方法都存在利弊，在分类的过程中，有些政府理论归入哪个类型感觉都不十分合适，因而对这些政府理论的归类处理就显得有些生硬。这些就只好由读者去评判了。政府起源直接决定了本书研究的第二个重要问题——政府与社会之间的关系。衡量政府与社会的关系包括两个变量：一是政府对社会的干预变量；二是社会对政府的制约变量。关于这两个变量的理论我们在第一章中加以分析。至于干预与制约的结果，本书采用自由主义一极权主义谱系来加以度量，并在第四章中加以分析。本书重点研究的第三个问题即政府权力结构问题可以看作第二个问题的继续。衡量这个问题也需要两个变量：一是横向政府权力配置变量；二是纵向政府权力配置变量。第一个变量主要涉及政体；第二个变量主要涉及国家结构形式。有关这两个变量的理论我们在第一章中加以分析，而对它们结果的度量与分析则放在第四章中介绍。在讨论完上述三个重要问题之后，还有两个需要关注而本书作者又无法回答的问题：一是政府的变迁问题（包括传统政府向现代政府的变迁和现代政府向后现代政府的变迁）和西方思想中固有的极权主义思想问题，我们也将在第四章中展开论述，并附上作者的相关看法（用中国的传统文化抵制极权主义）。

在我国市场经济体制的建立和完善过程中，行政垄断以其复杂性和极大的危害性引起了社会各界的普遍关注和强烈不满。诸如行业垄断、地方保护、政府限制交易活动等，不仅阻碍了市场机制作用的发挥，侵犯了市场主体的权益，而且助长了腐败的产生，阻碍了经济体制改革的进程。国内理论界对行政垄断问题的研究主要涉及行政垄断的形式、成因、后果和反行政垄断的措施等。其中不乏合理的见解，富有启发性的理论观点，但几乎在行政垄断问题的各个方面都存在着严重分歧。而且在行政垄断问题的认识上还存在诸多不足之处。如何澄清认识上的混乱，全面研究和准确把握行政垄断及其演进规律，消除行政垄断的消极影响是亟待解决的问题。本书对中国的行政垄断问题进行了全面深入的分析和论述，并提出了一系列解决中国转型时期行政垄断问题的原则和具体措施。第一、二章主要介绍行政垄断的相关理论和国内理论界关于行政垄断问题的研究现状。作者认为，古典经济学、公共选择理论、新制度经济学等理论对于研究中国行政垄断问题具有重要的指导和借鉴意义，国内理论界虽然在行政垄断研究方面取得了巨大的进展，但还存在很多不足之处。作者提出 “行政垄断是国家机构运用公权力对市场竞争的禁止、限制、妨碍、排斥” ，并非所有形式的行政垄断都是违法的、不合理的，有些形式的行政垄断具有存在的必要性和合理性。国家垄断是行政垄断的一种形式，行政垄断和国家垄断、经济垄断、自然垄断等既有联系，又有区别。第三、四、五章主要对中国的行政垄断问题进行历史考察。作者分析了中国古代、近代、计划经济时期、体制转型时期等不同时期的行政垄断的表现形式、特点及其产生的后果等。作者认为行政垄断具有普遍性和特殊性。行政垄断作为国家控制、干预市场的一种形式，在中国社会的各个历史时期都存在。但由于社会政治、经济、文化等条件的变化，行政垄断在不同的历史时期其表现形式、特点等有很大的区别。中国转型时期的行政垄断在表现形式、形成原因、经济后果等方面具有特殊性和复杂性，这种复杂性和特殊性是由中国转型时期的政治经济体制、社会经济发展状况、法制建设、思想观念等因素所决定的。第六、七章主要分析外国的行政垄断问题以及WTO规则对我国行政垄断的影响。作者指出，所谓发达国家不存在行政垄断的观点是不切实际的。作为政府干预经济的一种形式，发达国家也存在行政垄断。所不同的是，发达国家的行政垄断是在市场经济体制完善、法制健全基础上政府弥补市场缺陷的一种手段。其他体制转型国家也存在和中国类似的行政垄断问题，说明行政垄断与政治经济体制具有直接相关性，要解决行政垄断问题仅靠法律手段是不够的，必须改变行政垄断赖以存在的体制基础。东亚国家存在的行政垄断说明，行政垄断还和经济发展状况、文化传统有关。WTO规则对于规范我国政府行为、消除行政垄断的消极影响具有积极的作用。我国应严格遵守WT O规则，在积极参与国际竞争的同时，对民族经济采取适度保护的政策。第八章主要讨论了我国转型时期反行政垄断的目标、原则和措施。反行政垄断的目标是建立统一、开放的国内市场和公平竞争的市场秩序，建立有限、高效、服务型政府。反行政垄断应坚持区别对待、经济效率、公平竞争等原则。作者提出反行政垄断并不是全面禁止和消除行政垄断，而是对不同形式和性质的行政垄断采取不同的态度和不同的措施。对于国家垄断实行允许、限制、改革的策略；对于自然垄断行业实行限制垄断范围、政企分开、放松进入管制的策略；对于地方保护应在深化体制改革的同时配合法律手段予以消除；对于竞争性领域的国有企业应在深化体制改革的同时禁止其垄断行为等。