殡葬法治建设概论

　　殡葬作为人类社会活动的一个重要组成部分，对文明进步与社会发展有着不可忽视的作用。随着社会主义市场经济体制的完善和殡葬事业的发展，殡葬管理工作遇到了一些新情况和新问题，如何在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新时期，从构建生态文明社会的高度，以法治的理念来重新定位殡葬改革和管理，把生态文明的全新理念融入新时期殡葬改革和管理中来，充分尊重中国传统文化的殡葬观念和习俗，继承发扬殡葬改革和管理的经验，顺应社会管理、公共服务、生态文明发展大趋势，破解殡葬改革和管理深层次的矛盾，确立一个既由政府强力推进又有全民自觉参与．既实现殡葬改革确定的社会效益又充分体现对逝者和殡葬活动者人文关怀的殡葬管理和改革新理念，成为以生态文明为主要特征的新时期提出的新要求。我国是一个历史悠久的多民族国家，不同民族、多种文化的交织使得几千年遗留下来的殡葬陋习成为困扰当今殡葬事业的一大难题。加之当前我国处于社会转型期，殡葬所涉及的多种经济利益与社会公益性矛盾使得当前的殡葬管理、殡葬服务等存在诸多问题。当前我国的殡葬法律法规存在着一定的不足：內容比较简单，原则需要加以补充细化。随着社会的发展，其越来越难以适应当前变化的趋势，各地制定的地方性法规所涉及的殡葬方面的条款界定也较为混乱。如何在我国殡葬法律体系架构中做到既尊重历史传统和现实国情，又在宪法等相关法律的框架內规范地界定殡葬相关者的权利与义务、殡葬管理的相关机构及其职能、殡葬服务的标准和规范；如何选择科学合理的法律模式，构建完备统一的法律体系，制定普遍有效的法律规则，确立公平正义的司法制度，依靠依法行政的法治政府，来提高殡葬管理、推进殡葬改革、塑造和谐社会，这些成为当前亟待解决的问题。

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第一章 殡葬法律体系建设
第一节 殡葬法概述
一、法与法学相关知识
二、殡葬法的基本概念
三、殡葬立法及其构架
第二节 殡葬法律关系
一、殡葬法律关系概述
二、殡葬法律关系主体
三、殡葬法律关系客体
四、殡葬法律关系内容
第三节 殡葬法律体系建设
一、殡葬法律体系建设的概念
二、殡葬法律体系建设的缘由
三、殡葬法律体系建设的作用
四、殡葬法律体系建设的目标
五、殡葬法律体系建设的对策
第二章 殡葬设施规划管理与市场准人制度
第一节 殡葬设施规划管理法律制度
一、政府主导的殡葬设施规划
二、我国殡葬设施的规划管理
三、国外殡葬设施的规划管理
第二节 殡葬服务机构经营许可法律制度
一、殡葬服务经营许可制度及其内涵
二、我国殡葬服务经营许可制度分析
三、国外殡葬服务经营许可法律制度
第三节 殡葬职业资格证书制度与技能人才队伍建设
一、殡葬职业资格证书制度
二、殡葬职业技能鉴定工作
三、殡葬技能人才队伍建设
四、国外殡葬执业资格制度
第三章 殡葬环境保护法治建设
第一节 殡葬与环境保护
一、殡葬与环境的关系
二、殡葬与资源的关系
三、殡葬及其环境保护
第二节 殡葬环境保护法规
一、我国环境法律建设
二、我国殡葬环保立法
第三节 殡葬环境法治建设
一、殡葬与资源环境关系的现状
二、殡葬法规对环境保护的规定
三、推进我国殡葬环境法治建设
第四章 殡葬服务市场法律制度
第一节 殡葬行为与殡葬市场管理
一、殡葬行为及特点
二、市场与殡葬市场
三、殡葬市场的管理
第二节 殡葬服务与合同法律关系
一、殡葬服务关系的法律调整
二、殡葬服务合同的基本内涵
三、殡葬服务格式合同的特点
四、殡葬服务合同的履行对策
五、生前预约殡葬合同的推行
第三节 殡葬活动纠纷及其法律解决
一、殡葬活动纠纷的内涵
二、殡葬业务差错与事故
三、殡葬活动纠纷的处理
第四节 殡葬服务限额赔偿和保价制度
一、殡葬服务损害赔偿的法律依据与现状
二、殡葬服务限额赔偿和保价制度的理论
三、殡葬服务限额赔偿和保价制度的实施
第五章 殡葬标准体系建设
第一节 殡葬标准体系的建立
一、殡葬标准及其标准化
二、殡葬标准体系的建立
第二节 殡葬建设标准
一、殡葬设施建设标准与规范
二、殡葬设备和用品生产标准
第三节 殡葬技术标准
一、殡葬技术标准的发布
二、殡葬技术标准的编制
三、殡葬技术标准的实施
第四节 殡葬环境标准
一、环境标准概述
二、殡葬环境标准
第五节 殡葬服务标准
一、殡葬服务标准分类与内容
二、殡葬服务标准体系的建立
第六章 殡葬法律责任
第一节 法律责任概述
一、法律责任的特征
二、法律责任的构成
三、法律责任的实现
四、法律归责与免责
第二节 殡葬民事责任
一、殡葬活动民事责任概述
二、殡葬服务遗体法律责任
三、殡葬服务骨灰法律责任
第三节 殡葬行政责任
一、行政责任与行政违法
二、殡葬活动的行政责任
第四节 殡葬刑事责任
一、刑事责任的基本内涵
二、殡葬活动的刑事责任
第七章 殡葬法治建设
第一节 社会主义法治建设
一、法治概念及其内涵
二、法治国家及其建设
第二节 殡葬执法与守法
一、执法及其风险防范
二、守法及其质量提升
第三节 殡葬管理
一、殡葬管理的概念及其规律
二、我国殡葬管理的基本特征
三、我国殡葬管理的主要问题
四、重构殡葬管理体系的对策
主要参考文献