国家所有权民法保护论

　　我国国家所有权的种种异化现象不得不让我们面对这个相当沉重的话题。《西北政法大学学术文库：国家所有权民法保护论》按照所有权二元化的思路，将国家所有权定性为与民法中私人所有权相并列的公共所有权。国家所有权的主体是民法意义的国家，客体是作为集合物的国有财产，其行使则需要通过用益物权制度来完成。国家所有权的这一民法结构表明国家所有权与私人所有权的功能差异，作为公共所有权的国家所有权只能是实现公共利益，而不能再假国家之名，假国有财产占有者私益之实。《西北政法大学学术文库：国家所有权民法保护论》的论证运用了严密的民法原理和方法，为中国国家所有权的物杈化、科学化和公平化提出了新的思路。

　　程淑娟，1972年12月生于陕西省宝鸡市，南开大学法学学士（1994年），西北政法学院民商法学硕士（2001年），武汉大学民商法学博士（2007年）。现为西北政法大学民商法学院副教授、硕士生导师，物权与土地制度研究所副所长、研究员。陕西省法学会民法学研究会常务理事兼副秘书长。西安仲裁委员会仲裁员、专家咨询委员会委员。已公开发表学术论文30余篇，独著和参编教材8部。主持陕西省社科基金项目“国有资产管理立法研究”（2009年）、国家社科基金项目“商事行为制度研究”（2010年）等。曾获得陕西高等学校人文社会科学研究优秀成果奖二等奖（2011年）、陕西省第十次哲学社会科学优秀成果奖二等奖（2012年）。西北政法大学“青年教学名师”（2012年）。

引言
第一章 现有国家所有权民法保护理论的实践障碍
第一节 国家所有权民法保护的含义和具体表现
一、国家所有权民法保护的内涵
二、我国民法对国家所有权进行保护的具体表现
第二节 国家所有权民法保护理论的实践障碍
一、国家所有权民法保护的“前提性、直接性和充分性”与应用民法保护的“劣后性”
二、国家所有权主体的唯一性与“全民所有”及“行使者”多样性之间的矛盾
三、国家所有权客体的确定性和模糊性
四、国家所有权事实上的“弱势性”与国家所有权法律保护的“神圣性”存在矛盾

第二章 国家所有权民法保护的法理研究
第一节 民法保护国家所有权的目的是维护公共利益
一、公共所有权的内涵
二、国家所有权的性质取决于国家的性质——以历史的考察为基点
三、我国的国家所有权是一种公共所有权
四、民法保护国家所有权的目的是保护公共利益
第二节 民法保护国家所有权的可行性——兼及判断国家所有权性质的方法论思考
一、国家所有权的性质是“公共权力”的观点简介
二、我国国家所有权是民法中的所有权而非“公共权力”
三、国家所有权是“公共权力”的谬误所在——一个方法论的思考
第三节 民法保护国家所有权的必要性
一、侵害国有财产的行为构成民法上的侵权行为
二、运用侵权责任法救济国有资产流失的迫切性

第三章 民法保护国家所有权普遍性之确证——比较法的考察结论
第一节 民法保护国家所有权的典型——俄罗斯民法典对国有财产的保护
一、俄罗斯民法对国有财产的分类
二、俄罗斯民法保护国有财产的特点
三、对俄罗斯以民法保护国有财产模式的评价
第二节 “公法保护模式”中民法保护的普遍性——德国、日本的公共财产法律保护制度
一、德国的公产制度及法律保护
二、日本的国有财产法律保护制度
三、“公法保护模式”与国有或公共财产民法保护的普遍性
……
第四章 民法确保国家所有权主体的唯一性
第五章 民法以他物权制度保护国家所有权的实现
第六章 民法对国家所有权客体范围的确认和保护