地方公共权力监督制约体制研究

　　《华东政法大学校庆六十周年纪念文丛：地方公共权力监督制约体制研究》作者以宪政的视野，从地方公共权力问题着手，系统地研究分析了我国地方公共权力行使的现状、监督制约的宪政模式选择等问题，为制度反腐寻求根源性的对策。《华东政法大学校庆六十周年纪念文丛：地方公共权力监督制约体制研究》从现行规范和现状的角度检视了地方公共权力的监督制约现状，分析了地方公共权力制约监督不力的成因，针对我国地方各国家机关、地方党委、社会团体和自治组织的权力监督和制约制度的完善进行了探讨，对改革我国地方公共权力监督制约制度提出了部分独特和创新的见解。

　　王月明，华东政法大学教授，法学博士，中国现法学会理事，上海法学会宪法研究会秘书长。

导言 第一章  地方公共权力概述   第一节  地方公共权力的涵义     一、权力的含义     二、公共权力的含义     三、公共权力与国家权力的区别   第二节  地方公共权 导言 第一章 地方公共权力概述 第一节 地方公共权力的涵义 一、权力的含义 二、公共权力的含义 三、公共权力与国家权力的区别 第二节 地方公共权力的范围和特点 一、地方公共权力的范围 二、地方公共权力的特点 第三节 地方公共权力的现状和转型方向 一、地方公共权力行使中存在的问题 二、地方公共权力转型的方向 第二章 权力制约和监督的理论分析 第一节 权力制约和权力监督的辨析 一、“制约”和“监督”的词源解析 二、关于权力制约和监督的各种观点 三、权力制约有别于权力监督 第二节 制约和监督地方公共权力的价值 一、制约和监督地方公共权力的必要性 二、地方公共权力腐败的危害性 三、制约地方公共权力的特性、功能和价值 四、监督地方公共权力的必要性、特征和功能 第三节 制约地方公共权力的常规制度 一、以权力制约权力制度 二、以制度制约权力制度 三、以社会制约权力制度 四、以道德制约权力制度 第四节 监督地方公共权力行使的常规手段 一、以权利监督权力 二、以舆论监督权力 三、权力的内部监督：行政监察 第三章 地方公共权力的监督、制约现状 第一节 现行地方公共权力监督制约规范之检视 一、对行政权力监督制约的规范框架 二、司法权运行之规范 三、对地方人大的监督 四、社会权力的规范体系 第二节 地方公共权力运行的现状 一、人大权力的消极运行 二、司法权的非司法化运行 三、行政权运行的两面性 四、社会权力实现依附性 第三节 地方公共权力制约、监督不力的成因分析 一、现行权力制约监督规范的缺陷 二、权力运行与规范预设的非耦合性 第四章 市场经济、社会分屡和多元社会等对地方公共权力的内在要求 第一节 市场经济的发展对地方公共权力行使的要求 一、传统市场经济与国家权力的关系 二、经济转型过程中市场经济与国家权力的关系 三、我国市场经济体制对地方权力的要求 第二节 社会分层与社会多元化对地方公共权力的要求 一、社会分层与社会多元化的本质 二、社会分层与社会多元对权力关系的不同要求 第三节 法治与人权对地方公共权力的要求 一、我国“法治国家”建设与地方权力运行的合理关系 二、我国公民基本权利的发展与公共权力的关系 第五章 地方国家机关极力的监督和制约制度的完善 第一节 对人大代表的监督 一、地方人大代表监督机制中存在的问题及原因分析 二、完善对地方人大代表的监督机制 第二节 对行政机关的制约 一、我国地方行政权力制约中存在的问题 二、行政系统内部对地方行政机关的制约 三、行政系统外部对地方行政机关的制约 第三节 对地方司法机关的权力制约 一、人民代表大会及其常委会对地方审判、检察机构的制约 二、行政机关对地方审判、检察机关的制约 三、地方审判机关、检察机关的内部制约 四、其他地方公共权力对审判机关、检察机关的制约 第六章 地方执政党权力的监督与制约制度的完善 第一节 地方党委权力行使的法制化 一、对地方党委权力的定性 二、地方党委权力行使法制化理论探讨 三、实现地方党委权力法制化的路径 第二节 对地方党委领导人权力的监督 一、对地方党委领导人权力监督的机理分析 二、探究当前对地方党委领导权力监督制度存在的问题 三、实现对地方党委领导人权力监督的有效途径 第七章 社会团体和自治组织的监督和制约制度的完善 第一节 社会团体和自治组织的规范化和法制化 一、社会团体的规范化和法制化 二、自治组织的规范化和法制化 第二节 对社会团体和自治组织权力的监督和规制 一、对社会团体的监督和规制 二、自治组织权力的民主监督 第三节 完善监督和管理社会团体和自治组织的法律制度 一、完善监督和管理社会团体的法律制度 二、完善监督和管理自治组织的法律制度 参考文献 后记