甘肃省城市管理执法现状与对策研究

　　笔者张凤英、叶红芳在对城市管理综合行政执法理论进行研究的基础上，着重研究解决现实中存在的问题。城市管理综合执法问题很多，《甘肃省城市管理执法现状与对策研究》主要选择几个关键的有代表性的现状和问题加以分析，并进一步提出解决这些问题的对策，以期对实践中的城市管理综合行政执法有所裨益。

　　张凤英，1968年生，甘肃永登人。1991年毕业于兰州师范专科学校政史系，2008年毕业于西北师范大学政法学院，获法学硕士学位。现为兰州市委党校讲师，主要从事党员干部的培训教学工作。发表了《完善我国地方立法听证制度的设想》等论文，主持过一项省级社科规划项目。叶红芳，1966生。1988年毕业于四川大学外语系，在甘肃纺织品进出口公司工作，为国际商务师（中级）。2000—2002年在兰州大学法学院同等学历班学习，获经济法硕士学位。2003年调入兰州市委党校，转为讲师职称，为政策法规部专职教师。从教期间，发表论文数篇。

第一章 城市化战略与现代城市管理模式探索
一、城市化及城市管理
二、城管执法是现代城市管理法制化的必然要求
三、与城管执法基本内涵相关的概念梳理
四、城管执法的发展历程
五、我国城市管理行政执法体制改革的必要性与可行性
六、国外城市管理经验
第二章 甘肃省城管执法的现状——行动者、策略、博弈
一、猫鼠游戏、城管追商贩跑、打时间差
二、执法中摊贩们的“一哭、二闹、三躺倒”艺术
三、全面冲突、粗暴执法与暴力抗法
四、默契共生
第三章 甘肃省城管执法中存在的问题
一、体制滞后、执法者没有执法依据、借法执法
二、执法者执法方法单一、致使执法不力
三、公众参与城市管理行政执法程度低
四、执法监督缺位
五、城管执法过程中主体素质不高，达不到预期的执法效果
六、执法人员培训严重缺失，影响执法效果
七、暴力抗法现象不同程度存在
八、城市违法建设屡禁不止
第四章 甘肃省城管执法对策构想
一、优化城管执法的体制与机制
二、寻求城管执法与保障弱势群体生存的契合点
三、制定疏堵结合的有效方法，实现城市管理综合执法科学化
四、免费培训弱势群体再就业，扩大就业渠道
五、加强城管执法队伍建设，提高城管执法法律意识、职业道德、业务素质、大力惩罚执法申的腐败等行为
六、完善和加强城管执法监督体系
七、优化城市管理行政执法方式数字化管理
八、鼓励公众广泛参与城市管理
九、加大对城市违法建设的治理
附录：课题调查问卷统计分析
后记