行政管理
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和谐农村建设读本张雅光 主编《和谐农村建设读本》是由天津市社会科学联合会组织编写的。旨在编写一本集理论性、知识性、应用性于一体,字数又不多的社会科学普及读物,作为和谐社会丛书的一本。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。农村的稳定与和谐,直接关系到社会的稳定与和谐,和谐农村建设是和谐社会建设的重要内容。 -
警察公共关系案例精解孙娟,马志斌 主编《警察公共关系案例精解》一书是“2009年警察公共关系论坛”的集成之作。“2009年警察公共关系论坛”是由中国国际公共关系协会组织、中外警察共同参与的一次警察公共关系案例的交流活动,主题是警察公共关系“怎么做”。本书汇集了来自美国的警察公共关系专家蒂姆(代表作《消防服务中警察与媒体的关系》畅销美国)、韩国的警察管理专家表仓园、中国台湾地区的警察管理专家孟维德所提交的境外警察公共关系案例和中国大陆北京、上海、江苏、浙江、广西、广东、安徽、福建、四川、山西、辽宁等地区获得2008年中国最佳警察公共关系优秀案例奖的30多名作者的案例。在这些案例当中,有的从正面反映了新时期警察公共关系工作的模式和方法,这些模式和方法是多年来相关单位在警察公共关系领域积极探索和勇于实践的智慧结晶:也有负面揭示警察公共关系形象危机的案例分析,这些案例对于转变警察观念、改进工作方法,提高公众对于警察的信任度,具有重要价值。作为研究警察公共关系的学者,从1987年第一次在中国人民公安大学开设讲座推广警察公共关系的概念,到现在看到有这么多参与或没参与这次案例交流的单位,在警察公共关系实践方面做出了许多有益的尝试,这些尝试为提升警察执法服务质量作出了贡献,为此作者感到十分欣喜。但同时我们也应该看到在中国经济快速发展过程中不时表现出来的官民矛盾、警民矛盾的冲突和激化,此时的警察公共关系重点不单单在于传播组织的正面形象,引导舆论,更在于建立公众反应和警察行为改进的联动机制。警察公共关系今后一个时期的主要工作应该是如何具体落实以人为本的基本国策,加强组织对于其内部公众和外部公众的意见沟通,加强沟通与组织改进的联动机制建设,同时培养开放的组织心态和警察行为方法,正确对待媒体和公众监督,向公众展示真实的、改进中的公安形象。 -
社区矫正理论与实务研究文集刘强,姜爱东,朱久伟 主编论文分为八方面内容:一是工作经验介绍。涉及第一批、第二批以及未列入前两批试点的省市,不仅包括省(市)一级的工作经验交流,而且包括对下属市、区、县及乡镇社区矫正工作的探讨,不仅有基于城市的探讨,而且有针对农村地区社区矫正的探讨。二是理论和基本问题探究。包括扩大社区矫正的理论依据、本质、内涵、历史演变等,在社区矫正中如何贯彻宽严相济的刑事政策,社区矫正试点中的突出问题,社区矫正的基本管理模式,社区矫正的效果评价、监禁矫正与社区矫正如何有效互动,如何提高社区矫正的效率,预防重新犯罪。三是管理机构和队伍建设。包括对我国现有社区矫正管理机构和队伍建设的评价,北京抽调监狱干警参加社区矫正的经验总结,京沪矫正社工的管理模式利弊分析,上海社工运作的实际体验。四是社区矫正管理。包括对我国刑罚方法和措施的改革与完善,如何在管理中实现制度化和规范化,如何开展审前调查,如何建立工作规程,如何针对不同对象有效管理,如假释、剥夺政治权利等。在管理中如何解决人户分离的衔接管理,如何开展公益劳动,如何建立救助资金,如何保护社区服刑人员的合法权益,电子监控的技术。五是社区矫正教育矫治。包括如何对社区服刑人员进行分类和个别化的教育矫正.如何对不同类型的罪犯进行心理矫治,如何开展对社区服刑人员的认知教育如开展感恩教育等。六是社区矫正服务。包括如何构建社区矫正社会工作的服务体系,通过对社区服刑人员基本生存状况的调查采取相应对策,解决社区服刑人员的就业问题,开展创业活动等。七是社区矫正立法。包括社区矫正立法的内容、形式、程序和具体问题。八是社区矫正相关问题研究。包括如何建立适合我国未成年人特点的社区矫正制度,对发达国家社区矫正制度的借鉴与思考,检察机关在社区矫正中的地位和作用,社区矫正对象是否需要扩大,劳动教养制度如何调整,如何扩大假释的适用面等。 -
当代中国公共政策刘伯龙,竺乾威 主编本书是复旦大学出版社推出的“复旦博学”精品教材《公共管理硕士(MPA)》系列中的一本。 公共政策是当代MPA(公共管理硕士)专业教学的核心课程和主要内容。本书着重对1949年以来中国政府主要政策的产生、演变及发展作一系统性的梳理和描述,内容包括工业政策、农业政策、财税政策、环保政策、教育政策、住房政策、社会保障政策等。书中除了对历史演变的总结回顾外,还进行了有一定深度的分析,并就西方公共政策理论的借鉴、引进问题进行了探讨。 当代中国公共政策是高校行政管理类专业学生的必修内容,因而本书可作为这方面的通用教材,并适宜于作为MPA(公共管理硕士)课程的研究生教材。 -
科学发展观三进入理论与教学研究谢传仓,赵军祥 主编,毛圣泰,马万东 副主编胡锦涛总书记在2008年9月19日召开的全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话中指出,在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的战略决策,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续,是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。他特别强调,深入学习实践科学发展观,是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要,是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要,是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。 -
城市化进程中的城市民族问题研究林钧昌 著《城市化进程中的城市民族问题研究》是林钧昌在他的博士论文的基础上修改而成的。该书以青岛市、威海市个案研究为基础,并借鉴吸收学术界现有研究成果,深入探索了城市化进程中的城市民族关系、民族问题新的特点和规律,提出了随着城市化进程的加快,城市少数民族人口增多成为必然;城市中的多元文化呈现出各民族文化之间的相融相斥、和谐与不协调因素的并存;城市民族关系日趋密切化、复杂化、敏感化和连锁化;强调了在现阶段城市民族工作的重要性;提出了解决城市民族问题的对策和调整完善城市民族关系的工作体制的思路和建议,具有较高的学术价值和实践意义。 -
中国社会政策研究十年·研究报告选宓小雄,阎明 主编本研究报告涉及卫生服务、农村社会保障、住房政策、老年服务、非营利组织这五个方面的社会政策主题,书中的每篇文章,都是作者深入实践、走村入户之后,以丰富而扎实的调研资料为基础撰写而成,文章既体现了中心成员在社会政策研究方面的求真务实,也反映了各地、各界在社会建设实践中的积极探索。 -
民政政策理论研究优秀论文集民政部办公厅,民政部政策研究中心 编《民政政策理论研究:优秀论文集2008(套装上下册)》分为:专家发言、优秀论文、委托课题三部分。反映了2008年民政工作的成果和发展状况。 -
非政府组织与政府的合作机制王冬芳 著讨论公共危机管理中政府与非政府组织的关系定位问题,以此来论证公共危机管理中政府与非政府组织合作的必要性与必然性。治理理论的兴起对政府的治理秩序提出了严峻的挑战,也将政府的公共管理推向了从统治到治理的变革进程之中。作为理论方面的实践回应,全球结社革命的兴起,使公民的自由结社以及在此基础上大规模兴起的非政府组织成为国际社会和各国所关注的焦点。当西方国家政府面临着福利国家的现实冲击、理论上的严峻挑战以及非政府组织的大规模发展时,如何改革政府与非政府组织之间的关系则成为政府突破困境、推动变革的关键之举。因此从其他国家的理论研究以及具体实践来看,政府与非政府组织之间的关系都由传统的“竞争范式”走向了“合作伙伴的关系范式”。这种范式变革所带来的是重塑政府、重塑非政府组织的治理结构变革。政府不再是统治中心和单一主体,非政府组织方面的志愿者失灵问题也使非政府组织重新看待发展问题以及与政府的关系问题。实际上合作伙伴的关系范式所探讨的是如何在保证政府与非政府组织相对独立以及相互平等的基础上,发挥各自的功能优势,增强二者之间的信任,寻找到一种展开合作的方式方法。而在公共危机管理领域,由于公共危机管理的特殊性,政府往往占据了绝对的优势地位,并且从我国的发展进程以及危机管理观念来看,依靠政府的政治动员与行政动员来应对公共危机已经成为广为接受的一种事实与管理方法。但是在经历了SARS危机以及汶川大地震之后,尤其是美国的“9·11”事件引发了全球性的公共危机管理体系变革的本书第一章主要是在对政府与非政府组织关系叙述的基础上,宏观地来背景下,政府依靠组织优势与权力优势所展开的公共危机管理虽为必要,但却也出现了效率悖论、有组织地不负责任以及公共服务与特殊服务之间的矛盾等问题。由此,非政府组织在公共危机管理中的功能优势才映入人们的眼帘,基于这种功能互补、资源互补基础上的合作也就成为必要,并且与复杂性和全球化背景下的公共危机新特点以及公共危机管理的新趋向相一致。第二章具体讨论了其他国家在公共危机管理中政府与非政府组织的合作模式,以比较研究为基础,为具体研究我国合作机制问题提供研究思路。依据公共危机管理中政府与非政府组织合作的正式化程度,也就是二者的合作是否在专门的危机管理法律中予以规范,是否建立了制式化的合作路径以及合作保障为依据,可以将国外的合作分成两种模式:一种是框架性的合作模式;一种是制式化的合作模式。前者的合作是基于一般性和整体性的政府与非政府组织之间的合作框架或是相互间签订的合作契约,以此为基础展开在公共危机管理领域中的合作。但是,具体的制度性规划方面与后者相比则没有那么突出。而制式化合作中的典型代表是美国,美国公共危机管理中政府与非政府组织的合作不仅在其国家应对计划中有了具体明确的规定,同时政府还发挥了积极的推动作用、培育作用、扶持作用,展开各项合作计划和支持计划来保障非政府组织参与公共危机管理并与政府展开合作,同时提升非政府组织的行动能力。虽然是两种模式的划分,但是这两种模式中的共同点就是非政府组织比较发达,这是政府与非政府组织展开合作的组织基础;同时政府的合作态度非常积极,在鼓励合作以及推动合作过程中,在法律、政策、资金、人员等各方面都发挥着积极的作用。由此可见,公共危机管理中政府与非政府组织合作机制的构建需要非政府组织的高度发达、政府的积极推动和制式化的建设作保证。第三章对我国汶川地震应对中政府与非政府组织的合作情况做出了简要介绍,同时通过对具体事例的分析,从合作的制度性规范、合作的渠道与方式、合作的内容方面具体分析了其中存在的问题。而本章的分析主要是从政府职能研究的视角展开的。因为在公共危机管理中政府与非政府组织的合作,最为核心的问题是政府的职能转变问题,如果政府的职能转变无法进行或是出现问题,必然会影响到合作机制的构建。本章最后还对日本阪神大地震后政府与非政府组织的合作机制构建进行了研究,专门对阪神大地震后日本非政府组织的持续发展以及转型、政府的支持政策以及具体支持做法、制度壁垒的打破等方面来总结阪神大地震之后政府与非政府组织合作机制构建中的一些经验,希望对我国能有借鉴之意。从分析中可以看出,汶川大地震可否成为“志愿者发展元年”,关键还是要看政府之后的支持政策以及非政府组织在地震应对之后的持续发展。而日本与我国相类似的地方就在于基于传统观念所制定的有关非政府组织的法律法规对非政府组织的发展形成了制度性障碍,但是日本在阪神大地震之后采取了果断的措施对其非政府组织的管理制度进行了改革,虽然仍存在一些问题,但却为合作机制的构建清除了一些制度性障碍。第四章则针对我国的具体国情探讨了合作机制的构建问题。任何制度的变革都是在“先赋博弈”结构中展开的,具有路径依赖的特征。因此如果脱离了中国的实际去谈公共危机管理中政府与非政府组织的合作问题则会显得苍白无力。我国从总体性社会向后总体性社会转变的转型期结构特征,限定了我国政府与非政府组织的现实状态。对于合作的两个主体而言,我国转型期的结构特征直接影响到了我国政府对非政府组织的管理体制,以及与非政府组织的合作意愿。转型期的结构特征再加上政府限制性的管理体制,使我国非政府组织的发展状态呈现出发展不足和发展畸形的状态,这些因素成为阻碍建立我国公共危机管理中政府与非政府组织的制度性障碍。虽然之后还具体探讨了我国政府与非政府组织合作的阻力、动力问题,以及怎样在现有的框架内建立合作的路径,但是从长远看来如果制度性障碍不能破除,一些妥协性的合作方式与合作选择也不会真正解决我国公共危机管理中的问题,所谓的“志愿者发展元年”也只能是一种美好的愿望。 -
加拿大社会工作邵金华 编著加拿大是一个发达工业国家,经过一百多年的努力。它已经建立了比较完整的社会福利、社会保险、社会救助和社会工作体系,已基本形成法律保障、政府主管和社会参与的较为完善的社会工作体制。目前,加拿大的社会工作已经达到相当离的专业水平,形成了由职业组织、教育项目和资格认证组成的完善的运行体系。
