行政管理
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奋力谱写共筑中国梦的新篇章中共中央宣传部理论局 编中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度构成的,是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就。中国特色社会主义理论体系作为其重要组成部分,是马克思主义中国化的最新成果,是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。在当代中国,坚持中国特色社会主义理论体系,就是坚持马克思主义、坚持科学社会主义。要认真学习党的十八大报告和习近平同志一系列重要讲话,认真学习党史、国史,不断加深对中国特色社会主义理论体系的认识,坚定中国特色社会主义自信,更好地为全面建成小康社会、实现民族复兴中国梦而奋斗。 -
林权法律问题研究曹务坤 著《民商法前沿研究系列丛书:林权法律问题研究》从“价值”到“规范”的进路,运用价值法哲学理论、法社会学理论及物权法理论探讨了林权法律价值、林权法律原则、林权法律等林权理论问题,沿着从“主体”到“客体”的途径,运用分析法哲学理论、法社会学理论及民法理论分析了林权的主体法律规则、林权的客体法律规则、林权流转法律规则、林权登记法律规则等林权法律规则和林权法律政策;从“理论”到“实践”路径,运用法社会学理论、法人类学理论及林权理论检讨了集体林权制度改革的理论、贵州集体林权制度改革理论和实践问题。 -
群众监督与反腐倡廉机制创新研究杨军 著《群众监督与反腐倡廉机制创新研究》对新形势下群众监督与反腐倡廉机制创新进行了深入的探讨。首先,从历史与逻辑的关联,探讨了古今中外监督思想的起源及其发展历史的源远流长;其次,梳理了马克思主义经典作家关于群众监督的理论以及中国共产党人如何根据本国国情和政权建设的特点把马克思丰义群众监督思想中国化的过程;再次,对群众监督的地位和特点进行了法理探讨,厘清其在公共权力监督万面的地位和作用,指出其性质、地位、特点及其在对公共权力监督的重要性方面,是其他监督方式无法代替的。最后,根据反腐败斗争的严峻形势,提出了新形势下如何创新群众监督机制,《群众监督与反腐倡廉机制创新研究》提出了作者杨军的看法和拟解决的问题。 -
危机评估与管理范正青 著《危机评估与管理》讲现代科学技术的高速发展以及网络时代的来临,使整个世界包括“地球村”模式,都可从许多可能性的预测和嘹望,跃变为既成的事实。无论是发达国家还是发展中国家和地区,“被全球化”、“被城市化”的脚步正在加快。随着经济全球化、社会多元化进程的深化,社会的深刻变革也在加剧。社会各子系统的复杂度和耦合度不断提升,由此引发的各类危机的频次和规模也在攀升。现代化过程在给人类带来福祉的同时,也带来了新的更加严峻的挑战。 -
地方政府行为演进的机理付光伟 著《地方政府行为演进的机理:珠三角L镇政府的个案》从国家、市场、社会的视角,以大量的经验资料为基础,生动地勾画出了L镇政府自20世纪70年代末以来行为演进的基本轮廓,即从经营企业到经营地区再到经营社会的变迁轨迹。同时,作者还将历史制度主义的分析方法和组织制度主义的分析方法相结合,建构了一个解释地方政府行为演进的分析框架,比较全面、合理地解释了L镇政府行为演进的发毕机制问题。 -
汉唐关中自然灾害的政府应对策略研究潘明娟 著《汉唐关中自然灾害的政府应对策略研究》以汉唐关中地区自然灾害的政府应对策略为研究对象,从汉唐时期关中自然灾害概况、汉唐政府对自然灾害的应对措施、自然灾害与政府应对策略之间的互动关系、汉唐荒政的发展等角度展开论述,不但对于我们深刻理解汉唐历史具有启发价值,而且对于今天的防灾、救灾工作具有借鉴意义。 -
社会主义国家处理宗教问题的经验教训孟宪霞 著《社会主义国家处理宗教问题的经验教训》属于“马克思主义宗教观”综合研究体系的一部分。当前我国的宗教理论研究与宗教政策制定皆以“马克思主义宗教观”为指导,“马克思主义宗教观”属于我国宗教领域的主流意识形态,其重要性不言而喻。然而梳理与统观整个“马克思主义宗教观”研究,我们发现,学术界对于“马克思主义宗教观”的研究尽管在很多方面已经成绩卓著,但在完整性上却有所欠缺,那就是,缺少了对各社会主义国家宗教理论与实践的系统研究及综合省思。“马克思主义宗教观”发端于马克思恩格斯的宗教思想,其在20世纪初的苏联生根发芽,以致根深叶茂,形成了列宁、斯大林等领导人的宗教观,新中国成立之后,中国共产党人接力继续践行马克思恩格斯列宁的宗教理念。当前无论政界还是学界,大都集中于以上脉络来研究马克思主义宗教观的发展历程。然而,就历史的真相而言,马克思恩格斯列宁的宗教观在社会主义国家的直接影响,还达及东欧八个社会主义国家,达及越南、老挝、朝鲜、古巴等至今尚存的四个社会主义国家。在马克思恩格斯列宁宗教观的统照之下,基于各国不同的国情与教情,各社会主义国家的宗教政策与宗教实践呈现出丰富而又多彩的历史画面。因此,在“马克思主义宗教观体系”的综合研究中,这一段,绝对是不能忽略的重要一笔。本选题力图还原“马克思主义宗教观”研究的整体性,力求弥补学术界在这一领域研究之不足,为“社会主义宗教论”与“马克思主义宗教论”的研究增砖添瓦。梳理与分析各社会主义国家的宗教理论、政策与实践,力图在当下宗教理论认知水准的映照之下,总结社会主义国家处理宗教问题的经验教训,为我所用。《社会主义国家处理宗教问题的经验教训》首先从马克思的“宗教消亡论”与“宗教博兴”的现实对垒人手,从国际国内两大宏阔视角,铺陈与分析了“宗教热潮”在全球以及在中国的具体表现、现实根源、正面和负面效应等,从而展示了本论题研究的时代语境及其必要性。并提出了如下思考问题:宗教的本质到底是什么?马克思主义经典作家关于宗教的经典论断是否已经过时?社会主义国家宗教存在的原因在哪里?执政的共产党应该如何看待与处理当代宗教方面的新情况与新问题等?因此,面对如此繁复的宗教情况与宗教问题,鉴借全球宗教文化认知尚有必要,回望与梳理各社会主义国家处理宗教问题的成败得失,并总结其经验教训,对于服务于社会主义中国当下的宗教实践,对于服务于中国参与全球政治、经济、文化和意识形态竞争,尤其具有重大的、直接的理论和现实意义。马克思主义宗教观是马克思恩格斯等经典作家及其后继者关于宗教问题及宗教现象的根本观点与看法,是马克思主义政党认识和处理宗教问题的世界观和方法论,其发端于马克思恩格斯,历经各国共产党人在本国的发展与实践,至今仍然焕发着勃勃的生命力。马克思主义宗教观是一脉相承的理论体系,它有着丰富的内涵,包括关于宗教的本质,宗教的发展规律,宗教的社会功能以及马克思主义政党对待宗教的态度等。然而,就当前“马克思主义宗教观”的研究而言,把其作为指导我国宗教认知和宗教实践的方法论来探讨,却是“马克思主义宗教观研究”当中的“短板”。马克思主义宗教观其优越于其他宗教观的突出特点就在于:其以唯物史观为指导,坚持辩证地看待问题,坚持实践性的原则,是制定政策的正确导航与科学研究的有力指导。苏联东欧社会主义国家都有着不同于我国的浓重的宗教传统,然而在其社会主义实践的过程中,无一不深受马克思恩格斯宗教观的深刻影响,其中尤以马克思的“宗教鸦片论”影响最巨。所以,其一度采取了过于偏“左”、打击甚至消灭宗教的政策,因此,国内宗教势力一度大大放低姿态,宗教活动由地上转为地下。然而,或如许多宗教学家主张的“人天生就是宗教的动物”,也或如有些学者们探讨的“宗教是人类掌握世界的一种方式”、“宗教是人类精神的家园”、“宗教是人类共同的文化财富”等,在此,我们姑且不去争辩这些命题的真伪,而今对于宗教大抵已形成如下共识:当今社会,当今时代,宗教是人类生活不可或缺的精神和物质财富,宗教有其发生、发展的规律,宗教的消亡将是一个漫长的历史过程。逆历史发展规律而动的后果就是——前苏东国家内部政教关系紧张,宗教在苏东剧变这场社会主义的大地震中,发挥了重要作用。从某种意义上可以说,在剧变前,社会主义国家与宗教之间基本上是一种“你死我活”的阶级斗争关系,宗教关系极不和谐,人民反对社会主义政权的暗流涌动,这种敌对的暗流结果被国外反动势力借用,最终危及到了社会主义国家的安全与稳定。人民群众是历史的创造者,是社会的根基,压抑人民的宗教需求,社会根基不稳,社会主义的大厦就必然有倾覆的危险。苏东对宗教问题的处理大抵留给我们以下经验教训,比如,要充分认识宗教具有长期性的特点,用行政甚至暴力手段消灭宗教不可取;要坚持宗教信仰自由政策,分清宗教方面两种不同性质的矛盾;处理好宗教与民族问题,防止国际宗教渗透活动;尊重意识形态发展规律,通过发展经济、政治和文化事业,让人们远离宗教;坚持马克思主义宗教观,党员不能信仰宗教等。新中国的宗教政策承继中国共产党在新民主主义革命时期的“宗教信仰自由”政策而来。然而,总体而言,中国共产党一方面因为对马克思主义宗教观存在片面的“左”的理解,一方面因为在我国近代历史上,尤其是基督教和天主教都扮演过作为殖民者的“开路先锋”的不良角色。正如蒋梦麟所言:“如来佛是骑着白象来到中国的,耶稣基督却是骑在炮弹上飞过来的。”加之宗教势力的强大,在中国从古至今的历史上,历朝历代都发挥过妄图颠覆政府的巨大作用。所以,新仇加旧恨,对于新中国政府和中国人民欣然接受限制甚至消灭宗教的“国家及全民举动”,就不难理解了。中国乏有宗教信仰的传统,中国自汉代“罢黜百家,独尊儒术”以来,儒家学说构建并维护了中国几千年的封建政治体制,勾画与夯实了中国国民的文化面貌。即使是本土的道教文化、东汉末年从印度而来的佛教文化,和近代随着殖民者的坚船利炮扑进中国的基督教与天主教,都积极吸收融合儒家文化特色,实现了在中国的生根发芽。“以科学代宗教”“以美育代宗教”“以艺术代宗教”,五四时期的先哲们为我们奉出如许之多的满足我们精神营养的饕餮大餐,其惟愿取宗教而代之。然而,宗教是宗教,科学是科学,美育是美育,艺术还是艺术,即便人们有“杀之而后快”的强烈愿望,也自是“抽刀断水水更流”。当宗教存在的社会根源和阶级根源没有被消灭之际,宗教还依然就是在那里。中国对宗教本质、意义及作用的认识之路,可以用一路欢歌一路泪来形容。当形势需要之时,它就是我们的座上之客,当形势不需要时,更多地强调的是宗教的负面功能,以加强科学无神论宣传为由,大力挤占宗教的生存空间,伤害了广大宗教徒的感情,挫伤了他们参与建设社会主义小康社会的积极主动性,处理不当,甚至会酿成逆反情绪,形成社会反对力量的暗流。大禹治水,疏且导之,宗教徒的感情犹如滔滔洪水,堵截戕害始终不能解决问题,唯有积极引导宗教与社会主义社会相适应,实现对宗教教义作出有利于建设和谐社会的有益解释,发动宗教徒爱国爱教,参与到社会主义建设当中来,同时切实落实宗教信仰自由政策,依法加强宗教事务管理,实施独立自主自办原则,才不失为解决宗教问题的上佳之策。现存的社会主义四国——越南、老挝、朝鲜、古巴,处理宗教问题的经验教训同样值得我们汲取。龙生九子,各有不同,马克思主义的伟大理论。诞生了十几个鲜红的社会主义国家,而今苏东九兄弟已丢弃马克思主义的信仰,舍弃社会主义与共产主义的追求,各自奔赴自己或一帆风顺或命运多舛的前程去了。如今剩余的社会主义国家,吸取共产主义运动史上深刻的历史教训,再也没有产生社会主义国家的“龙头老大”,各国均根据国情,吸纳全球经验,加强全球合作,进行社会发展。在宗教政策方面也没有产生谁对谁的指手画脚,倒是美国这一“世界宪兵”每年发出各国宗教报告,连续指责我国西藏问题、新疆问题以及“法轮功”问题;指责朝鲜是“宗教压迫最严重的国家”;对于越南,在越南积极加强与美国和梵蒂冈的沟通,并按照他们规定的程序进行宗教改革的基础上,2009年终于摘掉了“宗教压迫严重国家”的帽子;在古巴,浓郁的宗教传统,造就了古巴人民对宗教的特殊感情,在古巴社会主义发展史上,同样也存在过压迫甚至消灭宗教的“严打”时期,然而总体而言,其与梵蒂冈的关系破冰,有利于其在国际上争取更多的同情,有利于改善古美关系,从而更有利于其社会主义建设与发展。梳理四国处理宗教问题的历史,为我们展示了四国多彩的宗教处理历史画卷,省思其宗教政策,有利于我们更好地理解与坚持马克思主义宗教观,有利于我们在意识形态领域与西方的一场没有硝烟的战争中,防患于未然,修筑起思想领域的万里长城。自第一个社会主义国家——苏联建立,至今已有近百年的历史,马克思当年预言了宗教随着社会进步必然逐渐消亡的历史命运,我们似乎也已经为宗教准备好了灭亡后的“裹尸之布”。然而,在经济发展、科技昌明、全球化雷声阵阵的今天,宗教却呈现全球发展热潮。适时扭转对宗教及宗教问题的看法,实施与时俱进、适合中国国情、适合国际潮流的宗教决策,是我们今天的当政者面临的重大课题。社会主义国家处理宗教问题的经验教训,带给当代中国很多有益的启示:第一,需要正确认识宗教的本质和功能问题,这是关于宗教认知的最深层次和最根本的问题;第二,正确认识与处理宗教与社会主义社会的关系难题,阐释积极引导宗教与社会主义社会相适应的理论意义;第三,正确认识与处理宗教信仰与马克思主义信仰的关系问题,辨析宗教信仰与马克思主义信仰的区别,分析宗教信仰对马克思主义信仰提出的严峻挑战;第四,正确认识与处理中国政教关系,反思中国政教关系的处理及对当代中国所谓“官办宗教”的误读;第五,正确认识与处理宗教方面的中美、中梵关系,防止西方的宗教渗透等。往左走,抑或往右走?左灯右行,抑或右灯左行?如何选择一条适合中国国情的正确的宗教处理之路?依赖我们理论工作者,以光荣的使命感与历史责任感,以正确的立场——“马克思主义的立场”、“国家的立场”、“人民的立场”,来分析社会主义国家处理宗教问题的经验教训,从而为中国特色的社会主义伟大事业,为全面建设小康社会,为建设和谐社会、和谐世界、和谐内心来服务。 -
乡村社会纠纷处理过程的叙事与反思张丽琴 著《社会学丛书:乡村社会纠纷处理过程的叙事与反思》以作者近六年的实证调查为基础,考察基层干部处理矛盾冲突的方式和技巧,剖析乡村维稳机制的运作过程,在既有研究的基础上,力图对乡村纠纷处理机制和维稳过程作出更加理性、客观的描述,并对其合理性、科学性和可持续性进行全面的审视和反思。20世纪90年代以来,由于内外环境变化以及涉农制度调整,我国乡村社会普遍进入矛盾凸显期。在和谐成为发展主题、稳定重于一切的时代背景下,及时平息辖区内的各种矛盾纠纷成为了基层治理中的头等大事。 -
低碳经济的政策法律规制朱伯玉,张福德 著《低碳经济的政策法律规制》分为四章。《低碳经济的政策法律规制》第一章研究了国际组织和发达国家发展低碳经济的政策法律制度,我国及地方发展低碳经济的政策法律问题。第二章研究了低碳技术制度激励的涵义与原则,国外的低碳技术创新激励制度或政策,我国的低碳技术创新制度存在的问题与完善对策。第三章考察了国外的政府绿色采贝勾法律制度,分析了我国政府绿色采购及其法律制度的现状并提出了完善措施。第四章在研究国外碳排放权交易制度的基础上,分析了我国建立碳排放权交易制度的必要性和可行性,提出了我国碳排放权交易制度的建立与完善对策。 -
中国国情调研丛书·村庄卷·霄坑是怎样炼成的檀学文,刘长军 著《中国国情调研丛书·村庄卷·霄坑是怎样炼成的:安徽省霄坑村调查》归纳了一个村庄发展的“霄坑模式”,即在特殊资源禀赋和六大经验基础上形成了一个“茶业、林业、生态”三位一体的富裕的生态经济体系。霄坑村的命脉在于生态保护,而生态保护缘起于早期林业过度开发,得益于国家发展生态经济和实施生态保护的宏观背景,并贡献于茶业经济的兴起,林业本身也实现了华丽转身。《中国国情调研丛书·村庄卷·霄坑是怎样炼成的:安徽省霄坑村调查》详尽描述了霄坑村茶业经济、林业经济、旅游经济、生态环境保护、集体经济、村庄治理等,详尽诠释三位一体生态经济体系的内涵及其演变过程。报告分析了村庄发展中内因与外因的关系,尽管霄坑村作为先进村庄获得了大量的政府支持,但是其发展动力还是以内因为主,市场这个非偏向性的外因也起了重要作用。报告归纳了霄坑村发展的六项经验,其中多数难以复制,从而对普通村庄的借鉴作用有限。霄坑村的发展过程还可以折射出市场经济发育的生动过程以及村庄发展过程中的政治因素。
