十届全国人大四次会议即将召开，会议将审议通过《十一五规划实施纲要》、《政府工作报告》、、《全国人大常委会工作报告》、《最高人民法院工作报告》、《最高人民检察院工作报告》等主要文件。本书稿紧紧围绕十届全国人大四次会议重点讨论并通过的以上主要文件，以专题导读的方式展开，重点是系统诠释十届全国人大四次会议文件的主要内容和精神实质，全面宣传这次会议的总体精神，以便各级国家机关工作人员、党员干部及广大读者准确、快捷地系统领会十届全国人大四次会议及其文件的精神，为十一五规划开好局、起好步，切实加快全面建设小康社会的步伐。全文收录《十一五规划实施纲要》和《政府工作报告》。 《十届全国人大四次会议文件辅导读本》是2003年《十届全国人大一次会议文件辅导读本》、2004年《十届全国人大二次会议文件辅导读本》和2005年《十届全国人大三次会议文件辅导读本》的继续，形成系列辅导读物，每年印数在40000以上，有一定的影响。

目录

胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话中指出，党章是我们立党、治党、管党的总章程，能不能有效学习党章、遵守学党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到党的事兴衰成败和党的生死存亡。为帮助广大党员干部贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神，认真学习贯彻党章，根据中央纪委、中央组织部、中央宣传部《关于贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神 深入学习贯彻党章的通知》（中纪发[2006]2号）精神，中央纪委宣传教育室组织编写了《学习贯彻党章知识问答》一书。全书共分三个部分，第一部分收录有关文件和领导讲话，包括《中国共产党章程》，胡锦涛同志在中央纪委第六次全会重要讲话新闻稿，中央政治局常委、中央纪委书记吴官正2005年6月20日在“党的执政能力建设和纪检监察工作专题研讨班”上的讲话摘要和六次全会工作报告节选，三委部学习贯彻党章的通知，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇在中央纪委监察部机关局级干部学习党章报告会上的讲话，中央纪委理论学习中心组学习党章的理论文章和中央纪委监察部领导刘峰岩、吴玉良、黄树贤、屈万祥同志学习党章的辅导报告；第二部分是学习贯彻党章的有关知识问答，共214题；第三部分收集了关于学习党章的一些辅助资料。本书主题鲜明、内容丰富、资料翔实，特点突出。一是有权威性。讲话和辅导文章深刻阐述了新世纪新阶段学习贯彻胡锦涛同志重要讲话和党章的极端重要性，从不同角度阐明了学习贯彻党章需要把握的问题，提出了如何结合实际学习贯彻党章，推动工作开展的要求。二是有指导性。第二部分将党章涉及到的知识，以问答形式提供给读者，简洁明了，便于大家有针对性地学习党章条文，了解学习贯彻党章需要重点掌握的内容。三是有知识性。领导讲话及问答中回顾了党章部分内容的多次修改情况，附录部分还收入了十六大秘书处负责人就十六大通过的《中国共产党章程修正案》答记者问等，具有很强的知识性，便于读者全面了解和掌握党章相关知识。

（三）侦查指挥组织1．选配办案人员合理优选办案人员是侦查指挥决策人员调动办案力量，实施侦查决策的重要活动过程。办案人员各有特点和长处，就具体个性而言，有的善讯、有的善查、有的善析、有的善记；从经验能力上讲，有的对金融案件的侦查较熟悉，有的对基建案件的侦查较擅长；从风格上说，有的气势足、威慑大，有的耐心好、思考细。作为侦查指挥决策人员就要知人善任，最大限度地调动每个侦查员的创造性、开拓性、主观能动性，最大限度地发挥每个侦查员的特长和能量，用科学合理的优选方法，就攻守、软硬、刚柔、长短、新老等组合进行合理配置，努力营造有利侦查的团队优势，协调默契，互相支持，扬长避短，从而有效地避免和减少侦查力量的自耗、摩擦、脱节、失衡、误解等现象。2．建立侦查组织结构在遇到疑难复杂案件时，按一般的侦查模式、侦查组织形式常难以胜任侦查重任，此时，侦查指挥决策人员要根据案件的疑难复杂情况，建立综合的、对应的、有力的特殊侦查组织结构，如专案指挥部、直属专案组，也可根据需要，由现有的侦查科组各负责一个侧重点，分工合作，协同作战。当然，专案组也有易产生人员来源杂、信息不流畅、各自为阵的弊端，对此，可以在专案组中建立信息情报中心，负责汇总、交流、沟通信息情报，统一步调。在审讯突破上也要有层次、有回合、有变化地制约对象的抗审意识。根据对象的不同情况确定主审、副审和首审、再审人员，即所谓“有唱红脸的，有唱白脸的”。但这类询问、讯问要注意回合之间、审次之间的目的、主题连贯，避免出现因侦查主体间的脱节而产生矛盾，以给对象有可乘之机。总之，侦查结构要服从、服务侦查实际，最大程度地优化侦查力量，尽量减少弊端和不足，从而高质、高效地实现侦查目的。P010

时代呼唤先进典型，历史造就英雄本色。新世纪新阶段，在社会主义现代化建设的各条战线上，涌现出了成千上万的模范党员和优秀领导干部。他们牢牢把握立党为公、执政为民这个本质要求，心系人民群众，廉洁奉公，恪尽职守，求真务实，真心诚意地为人民谋利益，以自己的模范行为和祟高品德，赢得了广大群众的衷心赞誉，集中体现了当代共产党人的精神风貌。他们是新时代的先锋，是实践党的祟高理想的典范，是践行"三个代表"重要思想的楷模。 "桃李不言，下自成蹊。"榜样的力量是无穷的。领导干部的实际行动比任何宣言更具有说服力。先进典型身上所体现出来的伟大情怀和崇高品质，是鼓舞和激励人们奋发向上的巨大精神力量。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化的关键阶段，经济和社会发展面临许多重大而艰巨的任务，迫切需要涌现出一批批具有鲜明时代特色和巨大感召力的先进典型，发挥先锋模范作用，团结和带领广大干部群众，艰苦奋斗，开拓创新，为社会主义现代化建设贡献力量。这是时代的呼唤，发展的要求。

本书对党的阶级基础和群众基础的一般理论；新民主主义革命时期党的阶级基础和群众基础；新中国成立后到改革开放前党的阶级基础和群众基础；新时期我国多元阶层结构的形成和党的两个基础的变化；当代党的阶级基础与增强党的阶级基础，当代党的群众基础与扩大党的群众基础等进行了系统的研究。本书对党的阶级基础和群众基础的一般理论；新民主主义革命时期党的阶级基础和群众基础；新中国成立后到改革开放前党的阶级基础和群众基础；新时期我国多元阶层结构的形成和党的两个基础的变化；当代党的阶级基础与增强党的阶级基础，当代党的群众基础与扩大党的群众基础等进行了系统的研究。

本书内容包括：第十届全国人民代表大会第四次会议关于政府工作报告的决议；政府工作报告；中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要等。

什么是经典？常念为经，常数为典。经典的最大优势是经得起重复。常被人想起，永不会忘记。许多人都在梦想自己的作品或事业成为经典，好让历史记住，实现永恒。但这永恒之梦，总让可怕的重复之手拍碎。倒是许多不经意之说、之作，无心插柳柳成阴，不知不觉成了经典。“统一战线、武装斗争，党的领导”这是中国革命的三大法宝，是中国共产党打天下的经典。1939年陕北公学的一批学生毕业了要上前线，毛泽东去讲话说：“《封神演义》上姜子牙下山，元始天尊送他三样法宝：打神鞭、杏黄旗、四不像。今天我也送你们三样法宝：统一战线、武装斗争、党的领导。”毛泽东不经意间脱口说出的话就这样成了红色经典。经典从来不需要刻意制造，也造不出来。它是一个时代的标志，它所以经得起重复，一是达到了空前的高度；二是有绝后的效果；三是上升到了理性，有长远的指导意义。人们每重复它一次都能从中开发出有用的东西，像一块糖，能经得起人反复咀嚼而味终不淡，这就是经典与平凡的区别。一块黄土，雨一打就碎，而一颗钻石，岁月的打磨只能使它愈见光亮。

红军时期：严守秘密，服从纪律，牺牲个人，阶级斗争，努力革命，永不叛党。 抗日战争时期：我志愿加入中国共产党，坚决执行党的纪律，不怕困难，不怕牺牲，为共产主义事业奋斗到底。 解放战争时期：我志愿加入中国共产党，作如下宣誓： 一、终身为共产主义事业奋斗。 二、党的利益高于一切。 三、遵守党的纪律。 四、不怕困难，永远为党工作。 五、要做群众的模范。 六、要保守党的秘密。 七、对党有信心。 八、百折不挠永不叛党。 建国初期：我志愿加入中国共产党，承认党纲党章，执行党的决议，遵守党的纪律，保守党的秘密，随时准备牺牲个人的一切，为全人类彻底解放奋斗终身。 十二大以后：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

2006年3月4日，．中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在参加全国政协十届四次会议民盟、民进联组会讨论时指出，要把发展社会主义先进文化放到十分突出的位置，充分发挥文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。他指出，社会风气是社会文明程度的重要标志，是社会价值导向的集中体现。树立艮好的社会风气是广大人民群众的强烈愿望，也是经济社会顺利发展的必然要求。在我们的社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。要在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会主义基本道德规范，促进良好社会风气的形成和发展。要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪千法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫 逸为耻。 胡锦涛总书记提出的以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观，概括精辟，寓意深刻，涵盖了爱国主义、社会主义、集体主义思想，体现了中华民族传统美德和时代要求，反映了马克思主义的世界观、人生观、价值观，明确了当代中国最基本的价值取向和行为准则，抓住了当前人民群众普遍关注的社会现实问题，集中表达了广大干部群众的共同心愿，是马克思主义道德观的精辟概括，是新时期社会主义道德的系统总结，是以人为本、全面协调可持续科学发展观的重要组成部分，是新形势下社会主义思想道德建设的重要指导方针。 大力倡导以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观，对于弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，进一步匡正社会风气、提高文明程度、加强社会主义思想道德建设，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，打牢全国人民团结奋斗的共同思想基础，形成积极健康向上的社会风尚，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 目前，中央党、'政、军、群各部门都相继发出通知，要求本部门本系统以科学发展观为统领，认真学习和理解并大力宣传胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观重要论述的重大意义和精神实质，逐步做到社会主义荣辱观家喻户晓，深入人心，通过多种多样的实践活动，形成人人身体力行社会主义荣辱观的良好局面。 为了适应广大干部和群众，特别是广大青少年学习和 领会胡锦涛总书记关于"八荣八耻"社会主义荣辱观论述的需要，我们特别组织专家学者编写了《树立社会主义荣辱观实用手册》一书。全书分为理论篇、文献篇、落实篇、示范篇和借鉴篇，内容丰富，集理论性、资料性、工具性于一书。本书是帮助广大干部群众和青少年学习胡锦涛总书记关于荣辱观讲话的一本比较好的辅导读物。