华图版·2014国家公务员录用考试专用教材：申论

　　《华图版2014国家公务员录用考试专用教材：申论》，既符合考试要求，又考虑到读者的接受能力；既对考试的历史脉络进行梳理，又与时俱进地把握命题趋势；既博采众长，又开拓创新；既传授考试的方法与技巧，又帮助考生提升思想高度和文化素养。这本《华图版·2014国家公务员录用考试专用教材：申论》迎来了第七次修订，可以说，每一次修订都是艰辛的、痛苦的、犹豫的，尤其是内容的取舍，每次都让我面临艰难抉择。一本好教材，既要符合考试要求，又要考虑到读者的接受能力；既要对考试的历史脉络进行梳理，又要与时俱进地把握命题趋势；既要博采众长，又要开拓创新；既要传授考试的方法与技巧，又要帮助考生提升思想高度和文化素养，引领良好的社会风气。每次修订，我都在这些两难问题之间摇摆不定，想尽力协调这些关系，但时常还是拿捏不好分寸。这次修订就是为了更好地协调这些关系的新努力。对于申论学习，我一向强调要厚积薄发，强调要有千斤拨四两的精神，要有事倍功半的勇气。但是越深入了解现在年轻人的生活状况，我就越同情他们，对于很多人来说，考公务员就是一个职业选择。应届毕业生要写论文，在职的工作生活压力大，待业的心理负担重。对于这样的一群年轻人，过于强调天下理想，强调国家社会责任，实在是太苛刻。公务员考试教材和其他培训教材一样，它的基本功能应该是提高考生的复习效率，降低考试成本，减轻他们的生活压力，为他们获得稳定的工作和过上幸福的生活提供服务。基于这样的考虑，这次修订在风格上作了较大的调整：减少理想色彩，增强实用性。这次修订最大的变化是更趋简洁，从而更加符合考试用书的要求。本书的简洁性表现在如下几个方面：第一，分类简洁。本书的第一版为了照顾题目的全面性，题型分类非常细。我曾经不无得意地写道，“可以毫不谦虚地说，没有任何一本申论教材有如此多的题目类型”，但是在实践过程中我发现，过于烦琐的题目分类虽然有利于提升答题的针对性，但是容易给考生造成思维的混乱，给复习带来巨大的负担。这次修订将题目分类进行简化，分为客观题和主客观交叉题两类基本题型。客观题答题的基本原则就是全面，主客观交叉题答题的基本原则就是准确。第二，方法简洁。以前本书的方法比较烦琐，有十几种甚至二十几种之多，简化之后本书方法概括起来就四种：抄材料，加工材料，推理分析，借鉴思路。这四种基本方法的交叉混合使用可以解决所有的申论题目。方法多样和方法简单各有优劣，我可以引用一个作家对德国与中国木匠的刨子的描述来说明。德国的一家博物馆收藏有木匠用的刨子。令人惊奇的是，刨子的种类竟有二百多种！木匠要刨什么木头，刨出什么花样，只需选用相应的刨子即可。这不像在中国，木匠就只有几把刨子，刨出什么花样，可就全凭经验了。这次修订就是把德国人的刨子换成了中国人的刨子。方法简单，好处显而易见，问题也很明显：简单的方法，考生在运用时需要举一反三，而这有赖于一定的实践经验。第三，文风简洁。不绕弯子，不说废话，一针见血，直截了当，要言不烦，意尽言止，是本书这次修订的原则。这次修订删除了大量的冗长材料，句子尽量使用短句，减少一些不必要的理论和解释说明，更加注重参考答案的撰写。简洁的文风一是为了符合考试的要求，很多申论的阅卷参考标准就很简单，三言两语，一个题目少的几十个字，多的也不过一两百字；二是为了提高大家的复习效率，提高答题的针对性，提升有效答题的几率。简洁不仅是文风，也是做事情的态度。对于公务员来说，文风简洁意味着办事效率的提高，意味着工作压力的减轻，意味着服务水平的提高。希望这样的文风不仅能够帮助大家考好试，而且能够使大家养成少写虚文、多干实事的态度。要把书写得简洁，做到字字珠玑，实非易事，这本教材也远没有达到这样的要求。一本好的申论教材，必须历经千难万险，经过千锤百炼，方能有小成。艰难困苦，玉汝于成，吾虽不才，心向往之。申论学习也是一个艰苦的过程，借助阿·托尔斯泰曾形容知识分子的改造的一句话来说，学习申论“要在清水里洗三遍，在血水里泡三遍，在碱水里煮三遍”方能成功。本书最多只能为各位考生指出复习申论的基本方向，更多的还需要考生自己努力。作为理想主义者，最后再赘述几句。申论考试不仅仅是一门考试，也是一次提升自己写作和思维能力的机会；申论写作也不仅仅是写作，它是制定方针政策的基础，关系到行政效率的提高和社会资源的有效整合；申论写作不仅仅是一场文字游戏，而是一个转化精神气质的过程。希望这本书不仅能成为大家获得稳定工作的帮手，也能在一定程度上帮助大家拓展视野，增加知识，增长才干。如是，善莫大焉。

　　张小龙，中山大学博士，公职培训行业申论高分实战第一人，华图教育申论研究室主任。主讲申论，三次参加国家和省级公务员考试，申论平均分数在80分以上，在业内首开《申论70分高分班》，多次命中国家和地方公务员考试申论题目。撰写多套图书，包括国家公务员《申论》教材、《80分申论经典范文100篇》、《公务员考试申论80分系列教材：申论80分绝技》、《公务员考试申论80分系列教材：申论80分真题解析》、《公务员考试申论80分系列教材：申论80分批改》、《公检法司系统真题、技巧、热点三合一》等，都是市面上极受考生欢迎的图书。

第一篇 知彼知己——申论知识方法
第一章 申论常识——核心资料详解
第一节 考试大纲——明确申论能力要求
一、申论试卷构成与答题常识
二、省级以上试卷的能力要求
三、市地以下试卷的能力要求
四、两类试卷的对比分析
五、大纲关键词总结分析
第二节 历年真题——了解申论试卷构成
一、注意事项
二、给定资料
三、作答要求
第三节 阅卷规则——形成申论答题规范
一、阅卷流程
二、阅卷标准
第二章 申论方法——核心思维详解
第一节 按图索骥——申论思维导图
第二节 道路方法——申论阅读方法
一、宏观性阅读
二、针对性阅读
第三节 步步为营——申论答题步骤
一、审清题目
二、提取关键词
三、分条分点
四、书写答案
第二篇 各个击破——申论专题训练
第一章 归纳概括题
引论立足材料——概括的原则
第一节 全面准确——概括的标准
一、准确规范
二、全面简明
三、条理清楚
第二节 各个击破——题型详解
一、单一概括题
二、综合概括题
三、其他概括题
第二章 综合分析题
引论分析本质——透过现象看本质
第一节 全面准确——分析的标准
一、力透纸背——深刻
二、追寻可能——全面
三、言必有中——准确
第二节 横竖高低——角度与方法
一、齐头并进——递进分析法
二、主次有序——主客观分析法
三、内外有别——内外因分析法
四、继往开来——历史现实分析法
第三节 有的放矢——题型详解
一、词句分析题
二、观点分析题
三、案例分析题
四、其他分析题
第三章 提出对策题
引论敏于行而善于言
一、什么是对策
二、对策的表达
第一节 有的放矢——对策的标准
一、正确性——可行
二、整体性——全面
三、针对性——具体
四、适切性——自然
第二节 策划有方——提出对策的方法
一、从材料中直接提取对策
二、从问题逆推对策
三、对策的逻辑表达
第三节 有的放矢——题型详解
一、建议类对策
二、执行类对策
三、启示类对策
四、其他对策题
第四章 公文写作题
引论在形式和内容之间
一、公文考情
二、公文格式
三、公文文风
第一节 调研类公文
一、报告
二、情况汇报
第二节 宣传类公文
一、宣传稿
二、公开信
三、倡议书
四、回应稿
五、发言稿
第三节 方案类公文
一、指导意见
二、建议
三、规划
第四节 其他公文题
一、编者按
二、提要
第五章 申论文章 写作
引论文章 之轴——从全命题到自由命题写作
一、文章 考情
二、评分标准
第一节 观点明确——审题立意
一、审清题目
二、结合材料，定内容提纲
第二节 结构完整——文章 结构
一、策论文结构
二、评论文结构
第三节 精雕细琢——写作的技法
一、标题命制
二、开篇 立论
三、正文论证
四、结尾呼应
第四节 易简工夫——写作的捷径
一、摹写范文
二、修改文章
三、背诵范文
第三篇 身临其境——申论套题演练
第一章 固本培元——最新真题演练
第一节 年国考真题
年国家公务员录用考试《申论》试卷（副省级）
年国家公务员录用考试《申论》试卷（地市级)
第二节 年联考真题
年月多省市联考《申论》试卷
年月多省市联考《申论》试卷
第三节 年地方真题
年北京市公务员录用考试《申论》试卷
年山东省公务员录用考试《申论》试卷
年江苏省公务员录用考试《申论》试卷
年浙江省公务员录用考试《申论》试卷
第二章 继往开来——模拟预测题演练
年国家公务员录用考试《申论》模拟试卷一
年国家公务员录用考试《申论》模拟试卷二
第四篇 有备无患——政策热点与命题预测
第一章 申论命题领域导图
第一节 政策元理论
一、科学发展
二、加快转变经济发展方式
第二节 关键词导图
第二章 申论命题热点精讲
第一节 敬老问题
一、热点背景
二、考点分析
三、答案提示
第二节 收入分配
一、热点背景
二、考点分析
三、答案提示
第三节 培育良好社会心态
一、热点背景
二、考点分析
三、答案提示
第四节 大病医疗保险
一、热点背景
二、考点分析
三、答案提示
第五节 公用设施奢侈化
一、热点背景
二、考点分析
三、答案提示
附录
附录一申论备考指南
一、复习资料大全
二、复习方法诀窍
附录二“两会”专题