机关事务管理思考与前瞻

　　随着改革开放和社会主义现代化建设的深入发展，市场经济体制的建立和日趋完善，综合国力显著增强，人民的物质和文化生活条件得到极大改善，传统行政方式和管理模式的局限日益凸显。特别是随着公共管理体制改革的不断深化，人们主体意识的觉醒和权利意识的张扬，越来越要求政府加快自我改革和再造的步伐，越来越多地要求各级政府在民主政治的框架下，以社会、企业和公众的需求为出发点，以社会公众服务为宗旨，切实把握自身定位，履行工作职责，承担服务职能，落实管理责任，实现由全能政府向有限政府的转变。

　　王德，国务院机关事务管理局政策法规司司长，北京大学博士，美国杜克大学访问学者。20世纪90年代毕业于北京大学哲学系，获哲学博士学位，参加国家公务员考试进入国务院机关工作。先后在《北京大学学报》《哲学动态》《中国行政管理》等刊物发表文章百余篇，参加多项国家社会科学基金重点课题研究，出版有《闲情文化》《走出自我中心困境》《行政权利制约机制》《怎样当好办公室主任》《成就你的辉煌》等专著、合著十余部。

第一章  把握机关事务工作定位  第一节  政府行为与非政府行为  第二节  内部行政行为与外部行政行为第二章  廓清机关事务工作基本问题  第一节  机关事务工作的要素、特征、作用和地位  第二节  机关事务工作的主题、主线、矛盾和规律  第三节  机关事务工作的发展方向与工作目标第三章  完善机关事务工作职能  第一节  政府职能建设的原则和要求  第二节  机关事务工作职能建设的主要问题  第三节  机关事务工作职能建设的基本内容第四章  加强机关事务管理机构建设  第一节  政府机构建设的原则与要求  第二节  机关事务管理机构建设的现状与问题  第三节  机关事务管理机构建设的目标和要求第五章  理顺机关事务工作权责关系  第一节  政府及政府间关系  第二节  机关事务工作与政府间关系  第三节  理顺机关事务工作关系的公共政策安排第六章  加快机关事务法制建设  第一节  政府法制建设的目标与要求  第二节  必须加快机关事务法制建设  第三节  机关事务法制建设的目标要求与主要任务  第四节  机关事务法制建设要解决的重点问题第七章  提高机关事务工作能力  第一节  政府能力建设及要求  第二节  把握能力建设的基本准则  第三节  加强能力建设的核心与重点  第四节  深化政府预算管理改革  第五节  改革政府机关资产管理  第六节  推动政府会计制度改革第八章  打造先进机关事务文化  第一节  行政文化与行政伦理  第二节  机关事务工作与行政文化  第三节  打造先进的机关事务文化  第四节  先进的机关事务文化必须以节俭效能为核心