法治思维与新行政法

　　《法治思维与新行政法》是姜明安教授近十年研究法治思维与新行政法成果的一个结集。作者认为，法治思维与新行政法二者具有密切的联系：法治思维决定新行政法，新行政法体现并促进法治思维。作者同时也认为，法治思维与新行政法二者的内涵、外延、要素、功能、作用毕竟有诸多不同，故《法治思维与新行政法》对二者的研究大多是分开进行的，只有在少数场合下，作者才对二者同时进行综合研究。关于“法治思维”，《法治思维与新行政法》探讨了其概念、成因、影响因素及其与法律手段、法治方式、法治环境的相互关系，以及培养公权力执掌者法治思维和提高公权力执掌者运用法治思维、法律手段、法治方式治国理政（深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定）能力的途径和方法。关于“新行政法”，《法治思维与新行政法》研究了其表现形式、形成原因和发展趋势，特别探讨了转型时期经济、政治、文化、公法与公法理论对“新行政法”的影响，以及转型时期“新行政法”制度建设的目标与路径。

　　姜明安，汉族，1951年出生于湖南省汨罗市，现任北京大学法学院教授、博士生导师、教育部人文社会科学重点研究基地——北京大学宪法与行政法研究中心主任，北京大学法学院学术委员会委员，北京大学学术委员会社会科学学部委员，兼任中国行政法学研究会副会长，中国警察法学研究会副会长，最高人民法院特邀咨询员，最高人民检察院专家咨询员等职。姜明安是我国恢复高考后北大招收的第一届大学生，上大学前当过农民、当过兵，进过“五七”大学学习；1982年北大毕业后留校任教，先后任助教、讲师、副教授、教授；1987年、1990年、1994年和2000年曾先后赴美国华盛顿大学、英国剑桥大学、澳大利亚悉尼大学和美国加州大学洛杉矶分校（UCLA）进修或做高访学者。姜明安的主要研究领域是行政法和行政诉讼法，其代表性著作有《行政法学》、《行政诉讼法学》、《行政法概论》、《法治的求索与呐喊》（三卷本）等，曾主编全国高校法学核心课教材《行政法与行政诉讼法》（第一至五版）和国家社科基金课题成果《行政执法研究》、《行政程序研究》等。姜明安先后出版著作60余部，发表论文100多篇，其多部著作、论文获省部级一等奖和二等奖。自1992年起，姜明安教授享受国务院为有突出贡献专家颁发的政府津贴。姜明安教授自1984年起即参加中国行政法重要法律、法规试拟稿的草拟。曾参与的主要立法有：《国家公务员暂行条例》、《行政诉讼法》、《行政复议条例》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《立法法》、《行政许可法》、《行政强制法》等；曾参与咨询、论证的重要立法有：《行政监察法》、《审计法》、《农业法》，《气象法》、《统计法》、《体育法》、《银监法》、《国防法》、《民办教育法》、《政府信息公开条例》、《保密法》等30多部。

第一编 转型时期的法治
引言
发展、改革、创新与法治
再论法治、法治思维与法律手段
转型社会的社会监管机制转型
我国当前法治对策研究的重点课题与进路
关于建设法治政府的几点思考
依法规范行政许可行为，建设法治政府
法治政府必须认真对待公民权利
公众参与与行政法治

第二编 新行政法与软法之治
引言
全球化时代的“新行政法”
新世纪行政法发展的走向
行政的“疆域”与行政法的功能
软法与软法研究的若干问题
论中国共产党党内法规的性质与作用
完善软法机制，推进社会公共治理创新
建设服务型政府应正确处理的若干关系

第三编 公法、公法学与政治文明
引言
论公法与政治文明
构建权利、权力的法治化博弈机制是构建和谐社会的前提
公法学研究的基本问题探析
正当法律程序：扼制腐败的屏障
程序正义与社会治理创新

第四编 转型时期的行政法制度建设
引言
扩大受案范围是行诉法修改的重头戏
行政执法的功能与作用
重视制度设计，保障《公务员法》立法目的的实现
行政规划的法制化路径
改革信访制度创新我国解纷和救济机制
行政补偿制度研究
突发事态下行政权力的规范

第五编 行政法的发展目标与路径
引言
行政管理体制改革的目标、任务和路径选择
行政程序：对传统控权机制的超越
制定行政程序法应正确处理的几对关系
行政诉讼功能和作用的再审视
《行政强制法》的基本原则和行政强制设定权研究
完善行政救济机制与构建和谐社会
依法行政的重大进展与进一步推进的任务、措施
论行政裁量权及其法律规制