公共政策分析与评估

　　公共政策，也就是政府政策，是各国合法政府行政的依据，公共政策的分析与评估，既是对政府行政的分析与评估，同时在学科意义上说，也是研究公共政策原理，揭示公共政策规律的应用性课题。《政府绩效管理丛书：公共政策分析与评估》是高等院校公共管理各专业三大核心课程：政治学、公共管理学、公共政策学之一。作为学术型教材的尝试，《政府绩效管理丛书：公共政策分析与评估》重点在于研究公共政策原理，公共政策评估理论和方法论的探讨与论述。全书共分公共政策原理、公共政策分析与评估工具、公共改革分析和评估方法应用等三篇十章，除了在书中附录大量的案例和案例分析以备在教学中使用外，作者对公共政策分析与评估所提出的学术见解，值得有兴趣的读者关注。

　　马国贤，教授，博士生导师，上海财经大学中国教育绩效评估中心主任，长期从事财政理论与政策、预算会计与公共财政管理教学与研究。已完成或正承担科研课题包括财政部税政司的《中国农村税费改革研究》；财政部科教文司、教育部财务司的《中国农村义务教育转移支付研究》；农业部软科学基金课题《市场经济下的农业公共政策研究》；教育部十五重点课题《第二步农村税费改革研究》等。已出版有专著：《中国公共支出与预算政策》（2001年）、《政府绩效管理》（200641）；主编《中国财政发展报告2003》（2003）；发表包括“中国义务教育资金转移支付研究”等论文几十篇。

第一篇  公共政策原理第一章  政府与公共政策　第一节  什么是公共政策　第二节  政府与公共政策　第三节  公共政策学科的兴起和发展　本章小结第二章  公共政策原理　第一节  公共政策的背景、特点和作用　第二节  法律、制度与公共政策　第三节  公共政策的分类　第四节  公共政策要素　第五节  社会经济政策与财政政策　本章小结第三章  公共政策的研究方法　第一节  公共政策研究的方法概述　第二节  规范分析的研究方法　第三节  实证分析的研究方法——问题导向方法　第四节  问题导向方法的内容　本章小结第二篇  公共政策分析与评估工具第四章  公共政策分析评估理论及常规方法　第一节  公共政策的过程　第二节  公共政策分析　第三节  公共政策评估　第四节  公共政策分析和评估的常规方法　第五节  公共决策的科学化　本章小结第五章  公共支出收益成本分析和评估　第一节  收益成本分析的框架　第二节  收益与成本的界定　第三节  项目分析中的价格与贴现率　第四节  公共支出项目的评估　本章小结第六章  公共支出绩效评价理论与方法　第一节  公共支出绩效评价的概念、意义及分类　第二节  绩效指标建设规则及原则　第三节  预算绩效管理与绩效评价　第四节  部门预算绩效评价案例　第五节  项目预算绩效评价原理和案例　本章小结第三篇  公共改革分析和评估方法应用第七章  政府和财政信息公开的公共政策　第一节　政府信息公开是重大的公共政策　第二节  政府和财政信息公开与预防腐败　第三节  我国政府和财政信息公开上的政策路径　本章小结第八章  财政体制与基本公共服务均等化政策　第一节  多级政府理财与财政体制　第二节  财政联邦主义理论　第三节  基本公共服务均等化的理论　第四节  基本公共服务均等化的预算政策　本章小结第九章  财政转移支付制度与政策　第一节  财政转移支付制度的意义　第二节  财政转移支付的分类及效应分析　第三节  我国转移支付的现状及问题分析　第四节  完善我国财政转移支付的公共政策的路径　本章小结第十章  反经济周期的宏观政策　第一节  经济周期与反经济周期　第二节  泡沫经济与经济周期　第三节  反经济周期宏观政策的一般理论　第四节  中美反周期宏观政策的实践与政策分析　本章小结附录一：政策研究资料附录二：本书的思考题附录三：参考文献