减免税法律制度研究

　　自20世纪末以来，世界各国掀起了减税潮流，但对于为什么减税、如何减税的问题，经济学界的关注占据着主流的地位，法学界对于减税在法律和规范层面的研究并不深入。目前对于税权的研究，也主要集中于征税，对于减税却缺乏足够的重视。尽管学界对于中国税负的轻重争论不一，但是普通人的感受仍然是一个最直观的指标，这至少说明中国的税制不合理，往往针对中低收入阶层比较重。但减税同时也会在短期内带来财政收入锐减的问题，因此如何对减税进行控制也是要思考的问题。《减免税法律制度研究》立足于减免税基础理论，并从立宪主义的视角分别从规范层面和实证层面对减免税进行了研究，并在此基础上构建了中国减免税宪政之制度。本书除导论和结论外正文分为四章。导论部分：这个部分包括问题之提出，即选题之思路、选题之意义，研究综述，研究方法和本书之框架结构等内容。在导论部分，详细分析本书的主题和研究思路，陈述此项研究之理论意义和实践意义。然后对目前学术界对于此项问题相关之学术成果进行充分梳理，理清现有成果之成就与不足，进一步确认本书选题的意义和学术贡献。在研究综述之后，对于本书的创新内容部分、拟采用之研究方法和本书整体的内容与结构进行初步之展开。

　　张学博，北京大学法学博士，目前任职于中共中央党校政法部。研究领域为：法律经济学、经济史学、财税法学与金融法学。曾参与和主持中央党校重点项目、政法部项目，全国人大、国务院法制办项目十余项，在《政治与法律》、《中央党校学报》等专业权威期刊发表论文近三十篇。

内容提要
导论
　一、选题思路及意义
　　(一)问题之缘起
　　(二)选题意义
　二、学术界关于减免税理论的研究述评
　三、本书的基本框架
　四、研究的创新点、重点和难点
　　(一)研究创新点
　　(二)研究重点
　　(三)研究难点
　五、研究方法
　　(一)规范分析方法
　　(二)实证研究方法
　　(三)经济分析方法
　　(四)历史分析方法
第一章　减免税基础理论
　一、减免税基础理论研究
　　(一)减免税的界定、本质与分类
　　(二)与相关概念之比较
　二、国内现行减免税制度
　三、宪政视野下减免税之反思
　　(一)减免税与税收法定
　　(二)减免税与税收公平
　　(三)减免税与税收中性
　　(四)减免税与税收竞争
　　(五)减免税与税收分权
　　(六)国际金融危机背景下的减免税
第二章　宪政视野下减免税的规范分析
　一、宪政的基本要素
　　(一)五要素说
　　(二)四要素说
　　(三)本书采用的宪政视角
　二、法治视野下的减免税
　　(一)宪政与法治
　　(二)税收立宪与税收法治
　　(三)税收法治与减免税
　　(四)税收法治与越权减免税
　　(五)减免税与税收竞争
　三、人权视野下的减免税
　　(一)宪政与人权
　　(二)人权理论与纳税人权利
　　(三)人权理论与减免税
　四、分权视野下的减免税
　　(一)宪政与分权
　　(二)两种分权
　　(三)横向分权与减免税
　　(四)纵向分权与减免税
　五、税收法治、税收人权与税收分权的关系
　　(一)税收法治与税收人权
　　(二)税收人权与税收分权
　　(三)税收法治与税收分权
　六、本章结论
第三章　减免税的实证分析
　一、减免税(合法的)实证分析
　　(一)减免税对经济社会发展的影响
　　(二)具体税种实证研究
　二、越权减免税实证研究
　　(一)越权减免税对经济社会的影响
　　(二)取消越权减免税的实证分析
　三、政府为什么不喜欢减税
　四、本章结论
第四章　减免税之制度化解决思路
　一、减免税的基本原则
　　(一)减免税法定原则
　　(二)减免税公平原则
　　……
结论
参考文献
后记