控制危险废物越境转移及其处置（巴塞尔公约二十年）

　　1989年，联合国环境规划署主持制定通过了《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》，成为全球首个规范危险废物越境转移和环境无害化管理的综合性国际文书，旨在保护人类健康和环境免受危险废物和其他废物的产生、转移和处置可能造成的不利影响。该公约自1992年生效以来，经过二十余年的发展，逐步建设形成了控制危险废物越境转移的法律框架；通过制定环境无害化管理技术准则和手册、发展公共私营伙伴关系、建设和发展区域和协调中心等机制积极推进了危险废物环境无害化管理。公约迄今共召开了10次缔约方大会会议，缔约方发展为179个。《控制危险废物越境转移及其处置：巴塞尔公约二十年》介绍了公约制定的背景和20年来的发展历程，阐述了公约谈判中的重要议题及其进展，为公约谈判和履约工作提供了宝贵的基础资料和经验。《控制危险废物越境转移及其处置：巴塞尔公约二十年》可供从事危险废物管理和研究、参与公约谈判和国际合作交流的人员阅读使用。

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第一章  《巴塞尔公约》的主要内容和运行机制
第一节 制定背景和主要内容
  一、背景
  二、宗旨和原则
  三、主要内容
第二节 运行机制
  一、缔约方大会
  二、附属机构
  三、秘书处
  四、主管部门与联络点
  五、区域和协调中心
第二章  《巴塞尔公约》的发展历程
第一节 公约发展的第一个十年
  一、概述
  二、缔约方大会历次会议
第二节 公约发展的第二个十年
  一、概述
  二、缔约方大会的历次会议
第三节 公约面临的挑战及发展趋势
  一、面临的挑战
  二、发展趋势
第三章  公约发展进程中的重要议题
第一节 修正案
  一、背景
  二、制定过程与主要内容
  三、发展进程
  四、争议焦点
第二节 责任与赔偿议定书
  一、背景
  二、制定过程与主要内容
  三、签署与批准现状
  四、焦点问题与各方观点
第三节 伙伴关系
  一、发展进程
  二、目的和运行方式
  三、移动电话伙伴关系
  四、计算设备行动伙伴关系
第四节 战略计划
  一、战略计划（至2010年）
  二、公约新战略框架（2012～2021年）
第五节 船舶拆解
  一、背景
  二、发展进程
  三、争议焦点
第四章  《巴塞尔公约》技术指导文件
第一节 技术指导文件制定的背景
第二节 技术指导文件
  一、巴塞尔公约实施手册
  二、控制系统指导手册
  三、通知、转运相关文件表格及说明修订版
  四、国家立法范本
第三节 技术导则
  一、巴塞尔公约技术导则
  二、相关技术准则
第四节 培训手册
  一、PCBs以及其他POPs废物的销毁和消除技术培训手册
  二、PCBs及受污染设备的国家环境无害化管理计划准备培训手册
  三、废铅酸电池的国家环境无害化管理计划准备培训手册
  四、关于非法贩运问题的培训手册
第五节 指导手册
  一、责任与赔偿议定书实施手册
  二、巴塞尔公约框架下制定危险废物国家名录的方法指南
  三、用于回收的危险废物越境转移指导文件
  四、撒哈拉以南国家开发国家医疗废物管理计划指导手册
  五、巴塞尔公约下编制废物环境无害化管理技术导则的指导文件
  六、关于促进巴塞尔公约缔约方国家报告的指导文件
第五章  《巴塞尔公约》的实施
第一节 公约实施的要求
第二节 缔约方实施公约的总体情况
  一、介绍履约情况的国家报告
  二、缔约方国家报告的现状分析
第三节 区域和协调中心对公约实施的推进
  一、区域和协调中心及其分布
  二、区域和协调中心的作用
  三、区域和协调中心的核心职能
  四、区域和协调中心促进公约实施的活动及其面临的挑战
第四节 公约在中国的实施
  一、中国危险废物管理的有关情况
  二、公约的签署和批准
  三、中国的履约行动139附录
附录A 《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》
附录B 《巴塞尔公约》缔约方会议第三次会议通过的决定第Ⅲ1号决定对《巴塞尔公约》的修正
附录C 危险废物越境转移及其处置所造成损害的责任和赔偿问题议定书
附录D 全国人民代表大会常务委员会关于批准《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》的决定
附录E全国人民代表大会常务委员会关于批准《〈巴塞尔公约〉缔约方会议第三次会议通过的决定第Ⅲ1号决定对〈巴塞尔公约〉的修正》的决定
附录F 内地与香港特区两地间废物转移管制合作安排
附录G 《巴塞尔公约》大事记
附录H 《巴塞尔公约》缔约方列表
附录I 2012～2021年执行《巴塞尔公约》的战略框架
参考文献