我国大部制改革中的行政法问题研究

　　《我国大部制改革中的行政法问题研究》以大部制改革的基本理论为基础，从行政法的视角探讨我国大部制改革的基本内容与基本问题，以求进一步完善行政法学理论体系，促进行政法制度的变革与创新，增强行政法学理论的解释力和行政法规范的有效性，切实解决大部制改革所引发的行政法问题，有效巩固和保障大部制改革的成果，为大部制改革的有序推进及目标的顺利达成提供指导。《我国大部制改革中的行政法问题研究》可供行政法学相关学习者、研究者参考使用。

　　石佑启，男，法学博士，广东外语外贸大学教授，中南财经政法大学博士生导师。现任广东外语外贸大学副校长，兼任中国法学会行政法学研究会常务理事，，广东省行政法学研究会副会长兼秘书长，湖北省行政法学研究会副会长。被评为湖北省首届十大中青年法学家，入选教育部新世纪优秀人才支持计划。主持国家社科基金项目和省部级项目8项，出版《论公共行政与行政法学范式转换》、《私有财产权公法保护研究》、《论行政体制改革与行政法治》、《行政法与行政诉讼法》等著作与教材二十余部，在《中国法学》等刊物上发表学术论文九十余篇。科研成果获全国第二届法学教材与法学科研成果（著作类）二等奖等多项省部级奖励。黄新波，法学博士，现任珠海市香洲区人民法院审判管理办公室副主任。参与《民事行政司法疑难问题解答（行政法适用部分）》一书的撰写，发表学术论文25篇，多篇论文被“人大复印资料”转载。科研成果荣获广东省2008～2009年度哲学社会科学优秀成果三等奖、2010《法律适用》杂志“东莞杯”征文评比三等奖等。

导论
第一章　大部制改革的基本理论
第一节　大部制的内涵及其改革动因
一、大部制的内涵
二、大部制改革的主要动因
第二节　大部制改革的理论基础
一、交易费用理论
二、新公共管理理论
三、无缝隙政府理论
四、新公共服务理论
第三节　大部制改革的价值取向
一、统一性
二、公共性
三、服务性
第四节　大部制改革的目标定位
一、初级目标：实现政府职能的有机统
二、中级目标：法治政府的建立
三、根本目标：服务型政府的形成
第二章　大部制改革的基本内容
第一节　政府职能的转变
一、我国政府职能的变迁及存在的问题
二、政府职能转变的意义与目标
三、政府职能转变的原则与内容
四、政府职能的配置
第二节　政府机构的整合
一、政府机构整合的背景与原则
二、中央政府机构的整合
三、地方政府机构的整合
四、议事协调机构的精简与规范
第三节　行政运行机制的重塑
一、我国行政运行机制的弊端
二、行政运行机制改革的探索
三、重塑我国行政运行机制的构想
第三章　大部制改革与行政主体的多元化
第一节　大部制改革与非政府公共组织的涌现
一、非政府公共组织之认识
二、政府职能转变与非政府公共组织的发展
三、事业单位改革与非政府公共组织的生成
第二节　非政府公共组织的行政法定位
一、行政主体概念的引入与界定
二、我国行政主体概念的褊狭
三、非政府公共组织的尴尬地位
第三节　行政主体的多元化
一、现行行政主体概念的核心要素
二、公共职能作为行政主体核心要素的确立
三、行政主体的多元类型
第四章　大部制改革与行政组织法的完善
第一节　行政组织法的现状与问题
一、大部制改革与行政组织法的互动
二、我国行政组织法的演进与现状
三、现行行政组织法存在的问题
第二节　行政组织法完善之原则
一、法律保留原则
二、回应性原则
三、渐进性原则
第三节　行政组织法之未来架构
一、行政机关组织法的健全
二、非政府公共组织法的创制
三、行政编制法的制定
第五章　大部制改革与行政权的规制
第一节　行政权规制的必要性
一、权力的横向集中与滥用的风险
二、公益私益的维护与监督的强化
第二节　行政权的原则规制
一、行政权原则规制的缘由
二、比例原则
三、信赖保护原则
四、正当行政程序原则
第三节　行政权的程序规制
一、行政的过程性及程序的控权意蕴
二、行政程序法典的缺失与创制
三、行政程序法的基本架构
第四节　行政权的责任规制
一、责任主体的扩展与明晰
二、责任内容的扩充与细化
三、责任追究的落实与强化
参考文献