政府间网络治理：垂直管理部门与地方政府间关系研究

　　李瑞昌编著的《政府间网络治理——垂直管理部门与地方政府间关系研究》是国内第一部专门研究垂直管理部门的专著。本书认为，垂直管理部门与地方政府之间关系的实质是三种关系形态构成的同心圈：央地之间的政治关系形态、垂直管理部门与地方政府之间的政策伙伴关系形态、国家政权组织中功能性和地域性结构之间的行政关系形态。重点分析了垂直管理部门与地方政府之间的政策伙伴关系形态，提出了政府间网络的新解释模型。全书采用实证研究和规范研究相结合的研究方法，以政府间网络中联结工具作为分析要素，探讨了垂直管理部门与地方政权之间的竞争、协作、监督和服务四种关系。系统梳理了中国垂直管理部门的历史与现状，研究了海关、金融和环保部门与地方政府之间不同特色的治理网络，提出协调垂直管理部门与地方政府间复杂关系的基本思路是运用统筹治理思维，构建一种分享型政府间伙伴关系。《政府间网络治理——垂直管理部门与地方政府间关系研究》适合公共管理、公共政策与政治学等相关专业的学习者、研究者与实务人士参考，也可以作为本科生、研究生学习的教学参考用书。

　　李瑞昌，1973年生，湖南省岳阳人。现为复旦大学国际关系与公共事务学院副教授，主要研究方司：风险与危机管理、政府治理，社会与环境政策分析。出版专著《风险、知识与公共决策》，主编《危机、安全与公共治理》、《干预式治理：公共安全风险源辨识与管理》、《环境突发事件应急救援手册》等；参与《公共行政学理论》、《当代中国公共政策》、《当代中国公共行政》、《公共事业管理》等教材的编写；在《学术月刊》等期刊发表论文数十篇，其中多篇被《新华文摘》、人大复印资料转载。

第1章 绪论
1.1 问题提出
1.2 研究背景
1.3 研究思路与方法
1.4 研究结构
第2章 政府间关系治理变革：从科层制到网络结构
2.1 政府间网络治理：范式综合
2.2 治理与网络分析
2.3 中国政府间伙伴关系：本书研究视角
第3章 中国特色的政府间关系：放权的结果
3.1 中国政治体制构造：叠加结构
3.2 放权与央地关系调整
第4章 垂直管理部门的历史演变：模式发展与结构分化
4.1 政府垂直管理模式发展：历史与现实
4.2 垂直管理部门内部结构：大区制与层级制
4.3 垂直管理内部权力分配：碎片化的魔咒
第5章 垂直管理部门与地方政府间协作关系：竞争与合作
5.1 垂管部门与地方政府间关系的法理分析
5.2 垂直管理部门与地方政府关系的规范分析
5.3 垂直管理部门与地方政府竞合的事实分析
第6章 垂直管理部门与地方政权关系调整：监督与服务
6.1 垂直管理部门与地方政权间的监督关系
6.2 垂直管理部门与地方民众服务关系
6.3 垂直管理部门与地方政权再联结：企业的功能
第7章 权力主导型网络：海关治理中“开天窗”与“抹胶水”
7.1 垂直管理与扩权
7.2 海关特殊监管区：海关与地方政府合作
7.3 大通关：为企业服务的逆权力结构协调
7.4 风险管理：海关内外部整合与转型
7.5 权力依赖型网络运行
第8章 信息依赖型网络：金融垂直监管
8.1 从业务分开到功能分化
8.2 央行的独立性与垂直领导
8.3 变革中的政府、银行和企业间关系
8.4 混合经营和分业监管
第9章 知识社会化网络：环境统合治理
9.1 环境问题的知识构成
9.2 执政党的环境知识增长
9.3 环境治理中的府际关系
9.4 环境抗争中的企业和公民
9.5 环境协作治理的三种模式
第10章 走向统筹治理：专业化与地域性间张力
10.1 政府管理转型：从专业化到整体性
10.2 统筹治理：中国的经验与选择
10.3 公共治理的基础：未来政府发展形态
第11章 结论：构建分享型政府间伙伴关系
参考文献
后记