我国外籍人才引进与技术移民制度研究

　　自冷战结束以来，全球化、信息化和经济知识化进程加快，技术移民的方向、方式及各国延揽技术移民的方法均发生了深刻变化。迅速崛起的中国在在华外籍人才队伍不断壮大的趋势下，以全球性经济波动为契机，从人才强国战略和创新型国家战略的高度出发，根据经济转轨、社会转型、文化转生的需求，尤其是产业结构优化升级和创新能力提升的阶段性目标与任务，围绕外籍人才的积极引进与规范管理，进行系统的技术移民制度设计。 《我国外籍人才引进与技术移民制度研究》首先解读了国际人才流动的新态势，对传统的Diaspora研究范式和 Brain Drain研究范式进行解构，提出了向“人力资本国际迁移”范式转型的命题及理论依据，并进行了成本一收益分析，为探讨我国的外籍人才引进与技术移民制度提供了理论支撑。随后，《我国外籍人才引进与技术移民制度研究》梳理了我国外籍人才引进现状，对相关立法实践进行了剖析，并对在华外籍人才的居留需求进行了实证调查和风险评估，在客观分析国际经验及趋势的基础上，秉持“迁移权与定居权分离、政治权利与公民权利分离、居留资格与国籍权属分离”的原则，初步形成了我国技术移民制度设计的逻辑架构。

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第一章　绪论
研究的缘起基本概念界定文献综述主要研究方法
总体研究框架
第二章　技术移民问题的理论分析
第一节　技术移民的全新时代背景
全球化：国际交往态势信息化：国际交往方式知识经
济：经济形态演进的国际趋势
第二节　跨国迁移决策的动力机制变迁
内部动因逐步起决定作用外部影响因素趋于复杂化
第三节　技术移民的研究范式转型
技术移民中的Diaspora研究范式技术移民中的BrainDrain
研究范式人力资本国际迁移范式的形成与内涵
第四节　人力资本国际迁移的成本分析
技术移民的个人成本技术移民迁入国的社会成本
第五节　人力资本国际迁移的收益分析
技术移民的个人收益技术移民迁入国的社会收益
第三章　我国技术移民队伍的形成与壮大
第一节　外国专家与外籍专业技术人才
外国专家队伍的形成外籍专业技术人才（"洋打工"）外
国专家与外籍专业技术人才的界定
第二节　外籍华人人才
外籍华人人才的界定外籍华人人才队伍的壮大
第三节　外国留学生
外国留学生教育的基本状况我国吸引外国留学生的力度不
断加大
第四章　技术移民制度的立法实践
第一节　外籍人才管理的前期立法工作
关于入出境问题的法律规定关于外籍人才在华从业许可的
法律规定关于外籍人才在华薪资待遇的法律规定关于
外籍人才在华社会保障的法律规定
第二节　永久居留权的立法探索
严格限制外籍人士居留阶段适度允许外籍人才居留阶段
外籍人才在华永久居留立法工作的不足之处地方政府的一
些最新探索
第五章　技术移民的政策需求分析
第一节　外籍华人人才政策需求调查分析
针对上海地区外籍华人人才的实证调查过程在沪外籍华人
人才的居留身份分析外籍华人人才在沪社会融入程度分析
关于居留身份的政策期许关于外籍华人人才居留需求的相
关性分析
第二节　'京沪两地外国留学生政策需求调查分析
京沪两地外国留学生基本状况调查分析外国留学生居留意
愿影响因素的相关性分析
第六章　技术移民制度设计的风险评估
第一节　国家政治安全维度的风险评估
基于国家安全及保密需要的政策安排技术移民对中国国家
安全的潜在风险
第二节　国家经济安全维度的风险评估
外籍人才与中国本土人才之间的竞争趋于激烈规范和限制
外籍人才从业的政策措施存有诸多不足之处外籍人才对国
家经济安全造成的潜在风险
第三节　文化适应与社会融人维度的风险评估
基于文化适应维度的风险评估基于社会融合维度的风险
评估
第七章　技术移民制度设计的国际经验辨析
第一节　技术移民政策思路的国际比较
传统移民国家的技术移民政策嬗变非移民传统发达国家的
技术移民政策探索相关亚洲国家技术移民政策的演进
对中国技术移民制度设计的几点启示
第二节　留学生教育市场与留学人才市场对接的国际经验
外国留学生适度就业的许可问题外国留学生毕业后的求职
签证问题外国留学生移民资格的评估
第三节　国籍政策调整的国际趋势
放松国籍政策的国际趋势对各国国籍政策调整趋势的几点
剖析印度"一个半国籍"对中国的启示与警示
第八章　我国技术移民制度设计的路径选择
第一节　技术移民制度设计的现实条件
我国外籍人才引进工作进入了全新历史阶段经济科技的阶
段性发展需求使技术移民制度设计更趋重要
第二节　技术移民制度设计的历史契机
全球经济波动为国际人才流向提供了全新的选择制度设计
是"人才抄底"的成功秘笈
第三节　技术移民制度设计的政治前提
中国技术移民制度设计中的国籍之争当前中国外籍人才引
进中的"双重国籍"误区中国技术移民制度设计中的国籍问
题：法律渊源
第四节　技术移民制度设计的基本内容
技术移民担保技术移民职业清单技术移民配额申
请资格评估直系亲属团聚
参考文献
附件一
附件二
后记