北京中心城人口疏解与新城发展机制研究

　　据有关部门统计2009年北京市常住人口为1972万人，已提前10年突破国务院批复的《北京城市总体规划（2004年—2020年）》所确定的1800万人的人口控制目标。北京作为我国的首都，全国的政治、经济、文化中心，人口和功能高度集中日益严重，交通拥堵、环境污染等一系列大城市病愈演愈烈。因此，根据北京市目前的状况，从全市功能与人口分布的合理化出发，研究解决中心城人口与功能疏解的措施，对于缓解北京中心城区的压力，促进首都可持续发展具有重大意义。该书共包括七个部分，主要内容如下：第一章梳理了中心城功能与人口疏解的相关理论基础。第一节界定了城市功能、中心城、新城、常住人口等若干概念。城市功能是城市的作用和效能。城市功能包含基本功能、主导功能和辅助功能。基本功能是为本市服务的，只在本市范围内起作用，但是任何城市都是不可或缺的。主导功能是城市的核心功能，这种功能是决定城市性质的主要依据。辅助功能是依托于城市基本功能或主导功能而发展起来的一些功能，通常居于从属地位，但可以使主导功能和基本功能更好地发挥作用。北京中心城区是指首都的“城六区”（东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山六区）或原“城八区”（原东城、原西城、原崇文、原宣武、朝阳、海淀、丰台、石景山八个区）。“城六区”或原“城八区”构成首都功能核心区和城市功能拓展区。其中，首都功能核心区包含东城、西城两个区或原东城、原西城、原崇文、原宣武四个区；城市功能拓展区包含朝阳、海淀、丰台、石景山四个区。新城地区是指通州、顺义、大兴、昌平、房山、亦庄、门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆共十一个区县，即原来人们所指的远郊区县。新城地区又分为城市发展新区和生态涵养发展区。城市发展新区包含通州、顺义、大兴、昌平、房山区和亦庄开发区六个区，生态涵养发展区包含门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆五个区县。人口一般分常住人口、户籍人口、流动人口和暂住人口。常住人口指在某地区实际居住半年以上的人口。户籍人口指根据户籍登记统计的人口。流动人口是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的在京居住1天以上的外来人口。

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第一章 北京中心城人口与功能疏解的相关理论基础
第一节 与城市人口、功能相关的若干概念
第二节 国外相关理论及研究
第三节 国内相关理论及研究
第二章 北京中心城与新城优质公共资源配置现状
第一节 教育资源配置现状
第二节 医疗卫生资源配置现状分析
第三节 文化、体育资源配置现状分析
第四节 公共交通与环境现状分析
第三章 北京市人口分布现状和人口疏解情况分析
第一节 北京市人口分布现状
第二节 北京市中心城人口疏解目标与疏解现状
第四章 北京中心城功能疏解现状和疏解机制分析
第一节 北京中心城区功能定位及其演变
第二节 北京中心城功能疏解的现状与问题
第三节 中心城人口与功能疏解机制分析
第五章 国内外经验借鉴与启示
第一节 我国香港地区的经验与借鉴
第二节 美国的经验与借鉴
第六章 新城成长机制与北京中心城人口疏解因素分析
第一节 城市发展的驱动因素分析
第二节 城市发展驱动因素的衍变
第三节 城市空间扩展、新城发展和成长机制探析
第四节 制约北京中心城功能和人口疏解的主要因素
第七章 北京中心城人口和功能疏解的政策建议
第一节 疏解原则
第二节 疏解重点
第三节 政策建议
附录一 北京市公共资源配置情况及居民意愿抽样调查报告
附录二 北京交通拥堵的原因与对策
附录三 美国是怎样疏解中心城人口的
附录四 北京中心城拥堵的根源
附录五 北京去堵，政府大有可为
附录六 破解“首堵”之谜
附录七 北京市人民政府关于进一步推进首都交通科学发展
加大力 度缓解交通拥堵工作的意见
附录八 关于缓解交通拥堵综合措施的问答
附录九 《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(节选)
附录十 人口疏解首提“业城均衡
参考文献
后记