检察工作规律与机制研究

　　《检察工作规律与机制研究》从检察活动基本规律、检察职权配置规律、检察工作管理规律三个不同视角，分别选取检察职能定位与社会矛盾化解、检察工作一体化、检察案件管理、检察事务管理等当前检察工作中较为前沿、广受关注的重大理论与实务问题进行深入细致的阐释。研究检察工作规律，最终是要将其转化为可遵循的、对检察工作和检察制度的改革实践起指导作用的各项检察工作机制。从某种程度上说，探求检察工作规律的过程，正是一个把经验上升为理论、把理论抽象成规律、把规律固定成制度，用以指导工作实践的过程。希望我的研究，能为推进检察制度创新发展有所助益。研究检察工作规律与机制，找寻我国检察制度创新发展的科学路径，我们还有很长的路要走。但是，“既然选择了方向，我们，必将风雨兼程”！

　　罗昌平，男，1953年10月生于上海。1980年从复旦大学毕业后进入上海检察机关，长期从事检察业务工作。现为上海市静安区人民检察院党组书记、检察长，一级高级检察官，上海政法学院、上海检察官培训中心客座教授，上海市检察业务专家。已著出版《检察改革理论与实务》、《检察工作创新与机制研究》；合著出版《检察业务管理理论与实践》；主编出版《修订刑法实务研究》、《新罪名案例选》、《中瑞刑事法中人权保护比较研究》、《民事行政检察监督理论与实践》等书。其中，《检察改革理论与实务》获全国第三届检察机关精神文明建设“金鼎奖”二等奖（2003年度），《民事行政检察监督理论与实践》获全国第四届检察机关精神文明建设“金鼎奖”三等奖（2006年度）。另在《法学》、《法学研究》、《中国检察官》、《犯罪研究》、《检察日报》、《上海法治报》等刊物上公开发表论文50余篇，并有多篇论文在全国司法改革研讨会、全国检察理论研究年会上获一等奖。

第一部分 检察活动基本规律
一、以群众利益诉求为中心矛盾化解机制研究
第一节 新时期社会矛盾语境中的检察职能定位
一、当前社会矛盾的时代特征
二、新时期检察职能的延伸
三、检察机关化解社会矛盾的基本理念
第二节 以群众利益诉求为中心矛盾化解机制的价值合理性
一、公共管理理论：做好群众工作的有力保障
二、社会冲突理论：构建和谐社会的必然需求
三、司法能动理论：节约司法资源的有效途径
第三节 以群众利益诉求为中心矛盾化解机制的基本路径
一、群众利益诉求表达机制
二、群众利益诉求处理机制
三、群众利益诉求联合化解机制
四、矛盾化解配套机制
二、刑事被害人司法救助工作机制研究
第一节 刑事被害人司法救助的理论基础
一、基本概念的界定
二、刑事被害人司法救助理论体系的建立
第二节 刑事被害人司法救助的价值评价
一、刑事被害人司法救助促进刑事诉讼构造的平衡
二、刑事被害人司法救助关注当事人权利的均衡发展
三、刑事被害人司法救助关注人权的和谐发展
第三节 检察机关开展刑事被害人司法救助工作的正当性基础
一、检察机关开展刑事被害人司法救助工作的可行性
二、检察机关开展刑事被害人司法救助工作的正当性
第四节 我国刑事被害人司法救助制度的现状分析
一、我国构建刑事被害人司法救助机制的必要性
二、我国构建刑事被害人司法救助机制面临的困难
第五节 我国建立刑事被害人司法救助机制的构想
一、立法选择
二、检察机关刑事被害人司法救助制度的具体内容及制度设计
第六节 检察机关刑事被害人司法救助实践中遇到的问题及对策
一、检察环节刑事被害人司法救助有限性的审查和判断
二、后续配套机制的延伸
三、职务犯罪预测预警机制研究
第一节 职务犯罪预测预警机制的价值研判
一、构建职务犯罪预测预警机制，是遏制腐败行为蔓延的现实需求
二、构建职务犯罪预测预警机制，是服务区域建设发展的有力保障
三、构建职务犯罪预测预警机制，是提高预防工作水平的有效途径
第二节 职务犯罪预测预警机制的基本理论问题
一、职务犯罪预测预警机制的内涵
二、构建职务犯罪预测预警机制的基本原则
三、构建职务犯罪预测预警机制要把握好的关系
第三节 职务犯罪预测预警机制的构建
一、预防职务犯罪基础信息收集环节
二、职务犯罪预测预警信息分析评估环节
三、检察机关职务犯罪预测预警指标体系
四、社会预防角度预测预警指标体系的构建
五、职务犯罪预测预警信息的发布反馈环节
六、职务犯罪预测预警信息管理系统
第二部分 检察职权配置规律
四、检察工作一体化机制研究
第一节 检察工作一体化的理论基础
一、检察工作一体化具备现实的法律依据
二、检察工作一体化契合现行的政治体制
三、检察工作一体化符合法律监督的特性
四、检察工作一体化适合检察实践的需要
第二节 检察工作一体化机制的界定
一、检察工作一体化机制是机制创新还是体制创新
二、检察工作一体化机制是对原有工作机制的发展完善还是权宜之计
三、检察工作一体化机制是模式各型还是全国统一
第三节 检察工作一体化机制的总体要求
一、统一执法理念
二、强化上级领导
三、细化协作配合
四、优化职权配置
第四节 检察工作一体化机制的特有原则
一、信息先导
二、指挥灵敏
三、上下联动
四、整合资源
五、职责分明
六、配合有序
第五节 检察工作一体化机制的构架内容
一、检察工作一体化机制的纵向构架内容
二、检察工作一体化机制的横向构架内容
三、检察工作一体化机制的业务管理构架内容
第六节 检察工作一体化机制的配套保障措施
一、检察机关领导干部管理机制
二、检察委员会工作机制
三、检察机关人员保障机制
四、检察机关经费保障机制
五、检察机关内部配合制约机制问题研究
第一节 检察机关内部配合制约机制的内涵和范围
一、检察机关内部配合制约机制的含义
二、检察权内部的合理分工
三、配合的含义及依据
四、制约的含义及原则
五、配合与制约的关系
六、检察机关内部配合制约的范围和分类
第二节 检察机关内部业务部门配合制约存在的问题
一、检察机关内部配合制约在立法技术上存在欠缺
二、检察机关内部实施配合制约机制存在的不足
三、上下级检察机关在配合制约中存在的不足
第三节 检察权内部配合制约
一、围绕检察机关职务犯罪侦查权开展内部配合制约
二、围绕检察机关公诉权开展内部配合制约
三、围绕检察机关诉讼监督权开展内部配合制约
第四节 条线互动型配合制约
一、协调配合机制
二、同步监控机制
三、完善对违法行使检察权的纠错机制
第五节 上下级检察机关之间的配合制约
一、加强检察机关上下级之间配合制约的途径
二、检察机关上下级之间配合制约的具体制度
第六节 特定业务工作的配合制约
一、对公诉检察裁量权行使的配合制约
二、对立案监督的配合和制约
三、检察机关职务犯罪侦查部门不立案复议、刑事申诉和刑事赔偿案件的办理
第七节 综合性业务工作项目化管理
一、项目化管理方法的含义
二、项目化管理方法的内容
三、项目化管理方法的作用
第三部分 检察工作管理规律
六、检察机关案件管理机制研究
第一节 检察机关案件管理的基本理论
一、检察机关案件管理的要素构成
二、检察机关案件管理的原理构成
……
后记