人民法院审判经验集萃（套装全2册）

　　2008年，对于中国的法官们来说，是最为繁忙的一年。全国法院受理案件数量创出新高，突破了1000万件，最高人民法院受理案件数量突破了1万件。对于一年来的工作，最高人民法院王胜俊院长指出：2008年，可以说挑战很大，难题很多，任务很重。但在各方面关心支持下，经过全国各级法院的共同努力，取得了新的进展。在2008年里，最高人民法院将胡锦涛总书记提出的“坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”确立为新时期人民法院工作的指导思想，“提出了“为大局服务、为人民司法”的工作主题，要求各级人民法院要把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众满意作为第一标准，努力满足人民群众对司法工作的新要求新期待。王胜俊院长提出，人民性是人民法院的本质属性，司法为民是人民法院的根本宗旨。要求全国法院始终坚持把群众诉求作为加强和改进工作的重点，努力把工作做到群众心坎里，切实满足人民群众日益增长的司法需求，维护人民群众的根本利益。

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上篇大法官论司法为民
一、最高人民法院院长王胜俊论司法为民(3)
二、最高人民法院常务副院长沈德咏论司法为民(14)
三、北京市高级人民法院院长池强论司法为民(18)
四、浙江省高级人民法院院长齐奇论司法为民(22)
五、河南省高级人民法院院长张立勇论司法为民(26)
六、河北省高级人民法院院长高勇论司法为民(31)
七、福建省高级人民法院院长马新岚论司法为民(33)
八、山东省高级人民法院院长周玉华论司法为民(38)
下篇各地人民法院司法为民经验
第一章 努力加强便民诉讼服务。体现司法关怀
一、建立诉讼一体化服务中心最大程度便捷群众诉讼(45)
1．天津市高级人民法院设诉讼服务中心便民为民提供一站式综合服务(46)
2．上海法院开展“立案接待窗口达标创优活动”(62)
二、建立特殊立案机制方便群众诉讼(64)
3．江苏常州天宁区法院建立“立案110”制度为特殊群体提供立案服务(64)
4．北京市西城区法院利用科技手段全方位打造网上便民诉讼平台(66)
三、为人民群众及时提示诉讼风险普及诉讼知识(68)
5．宁夏银川贺兰县人民法院诉讼风险评估建议制度(68)
6．河南汝州法院建立公告案件诉讼风险提示制度(72)
四、审判在民众身边(74)
7．陕西省法院开展“进农村、进社区、进企业、进学校、进军营”五进活动(74)
8．青岛法院开展“法官进社区”活动促进社会和谐成效显著(79)
9．芜湖中院开展“和谐司法进社区、进乡村”活动(88)
五、加强巡回审判促进司法为民(94)
10．河南商丘市中级人民法院开展巡回审判工作(94)
六、建设全方位的便民诉讼网络(110)
11．滨州市中级法院开展建设便民诉讼网络(110)
第二章 简化程序、降低成本
一、建立速裁机制及时保障公民权利(114)
(一)部分地区速裁规则(114)
12．广东深圳罗湖法院立案调解及速裁规则(114)
13．黄山市屯溪区人民法院速裁工作细则(116)
14．山东肥城法院速裁庭工作规程(118)
(二)部分地区法院速裁实践与创新(120)
15．广西融水县法院设立速裁庭(120)
16．江苏无锡市南长区法院建立交通事故案件速裁组(121)
17．海南三亚设立农民工维权速裁法庭(121)
18．江西省金溪县建立“交通事故速裁法庭”(122)
19．广州成立速裁调解中心最快案件仅用4天(123)
二、改革创新降低诉讼成本(125)
20．江苏省泰州海陵区法院首推“审前鉴定制”大大降低诉讼成本(125)
21．山东省新泰法院突出“五抓”“以当事人为本”降低诉讼成本(126)
22．湖南省法院全面促进诉讼成本低廉化(128)
第三章 实施阳光司法、促进司法透明
一、加强、充实和发展旁听制度(138)
23．深圳建立法庭开放日方便群众旁听(138)
24．陕西法院裁判前征询旁听庭审公民对案件裁判意见和建议(140)
二、建立诉讼文书公开查询制度(147)
25．安徽法院裁判文书上网促进审判公开(147)
26．河南省高级人民法院网上公布裁判文书接受社会监督(148)
三、网上直播庭审(154)
27．上海法院通过网络开展庭审视频直播(154)
四、探索审判程序全程公开(157)
28．广东省法院加强审判程序公开(157)
29．南昌东湖区人民法院全力开展新时期“审判公开”工作(163)
30．青岛公开非职务过问案件促进司法公正(165)
第四章 加强内外监督提高审判质量
一、加强人大、政协和群众的监督确保司法公正(169)
31．山东夏津法院邀请人大代表政协委员参与案件监督(169)
32．江西法院聘请司法监督员加强审判公开和监督(173)
33．福建建立廉政监督员制度(175)
二、全面加强自律规范法官行为(180)
34．最高人民法院规定五个严禁进一步规范法官的职务行为(180)
35．山东省高级人民法院进一步规范法官与律师交往(183)
三、公开承诺审判服务质量加强自我约束(186)
36．玉溪市中级人民法院制定审判服务承诺(186)
37．湖南省宁远县人民法院实施窗口单位承诺(188)
第五章 坚持群众路线增强司法的民主性和大众化
一、建立和完善司法协助工作，让司法走近民众、民众走进司法(190)
38．上饶建立司法协助员，加强与群众的互相配合(190)
39．陇县实施一村一法官、村村保平安(195)
二、司法审判重视倾听民意(209)
40．亳州市中级人民法院刑事“命案”实行“三访”(209)
三、注重改革裁判文书让司法看得见听得懂(212)
41．福建省高级人民法院推行在裁判文书后附注引用的主要法律条文(212)
四、建立和完善判后答疑制度(215)
42．青岛法院建立判后答疑制度(215)
第六章 高度重视涉及民生的案件
一、优先保障民生案件的审理(219)
43．山东聊城法院建立“绿色通道”保障民生(219)
44．安徽池州中院建立民生案件绿色通道(224)
45．河南加强涉及民生案件审理工作(226)
二、加强审判资源支援抗震救灾(232)
46．四川创新工作机制满足灾区人民群众审判需求(232)
三、加强司法救助工作(239)
47．完善司法救助彰显人文关怀(239)
48．江西法院民事执行案件实施司法救助(243)
四、加强弱势群体的保护(247)
49．湖南法院加强对家庭暴力受害妇女司法保护(247)
50．福建省高级人民法院运用审判职能加强残疾人法律救助工作(253)
51．河北昌黎县法院改变审判方式打造青少年审判、教育、感化、挽救于一体的多元化审判方式(257)
第七章 大力改善执行保障人民合法权益的实现一、建立执行联动机制(260)
52．云南省建立健全人民法院执行工作联动机制(260)
二、加强执行威慑和信息公开机制(267)
53．山东德州市对被执行人实行公开曝光、悬赏执行、限制高消费、限制出境等制度(267)
54．广东省高级人民法院进一步推进执行公开(274)
三、创新执行手段(280)
55．山东省临沂市中级人民法院建立执行对话机制(280)
56．宁夏中卫市中院法院“和谐执行”破解执行难(285)
第八章 坚持“调解优先、调判结合"原则。进一步促进社会和谐
一、进一步加强调解促进社会和谐(289)
57．河南省高级人民法院加强司法调解与人民调解衔接配合(289)
58．河南南阳市中级人民法院建立立案预登记制度和委托调解制度(295)
二、加大刑事附带民事案件调解力度(301)
59．山东临邑法院推行“二三四”刑事附带民事案件调解机制(301)
三、创新诉前调解机制(305)
60．上海市浦东新区人民法院建立诉前(委托)调解(305)
四、加强审判工作与人民调解、行政调解、仲裁等方式的衔接，合力化解矛盾纠纷(311)
61．宁夏红寺堡开发区法院开展“特邀调解员制度”力促化解矛盾(311)
62．四川法院构建司法调解、人民调解、行政调解“三位一体”大调解格局(314)
五、发挥行业协会、专业部门、社团组织等社会力量化解矛盾纠纷的作用，完善多元纠纷解决机制(319)
63．山东青岛市南法院建立“三位一体”医疗纠纷调处新机制(319)
第九章 全面实施司法为民
64．安徽法院实施八项政法民心工程(324)
65．山东德州中院发展创新司法便民三十条(330)
66．浙江杭州中院开展“建人民信任的法院、做群众放心的法官”主题实践活动(334)
上篇大法官论服务大局
一、最高人民法院院长王胜俊论服务大局(3)
二、最高人民法院常务副院长沈德咏论服务大局(20)
三、最高人民法院副院长张军论服务大局(24)
四、上海市高级人民法院院长应勇论服务大局(27)
五、江苏省高级人民法院院长公丕祥论服务大局(30)
六、重庆市高级人民法院院长钱锋论服务大局(39)
七、甘肃省高级人民法院院长梁明远论服务大局(44)
八、西藏自治区高级人民法院院长罗布顿珠论服务大局(46)
下篇各地人民法院服务大局经验
第一章 高举中国特色社会主义伟大旗帜。努力实践科学发展观
1．四川省高级人民法院关于充分发挥审判职能作用为实践科学发展观提供司法保障的若干意见(49)
2．广东省高级人民法院关于广东法院在整体工作上争当全国法院排头兵的指导意见(66)
3．海南省高级人民法院服务海南经济社会科学发展大局工作意见(86)
4．河北省高级人民法院关于“科学发展，富民强省”提供司法保障和法律服务的指导意见(103)
第二章 积极应对国际金融危机，保障经济平稳较快发展
5．山东省高级人民法院关于充分发挥人民法院职能作用，为经济平稳较快发展与社会和谐稳定提供有力司法保障和服务的意见(119)
6．重庆市高级人民法院保障经济平稳较快发展十二条措施(127)
7．青岛市中级人民法院关于积极应对经济形势、变化为促进全市经济平稳较快发展提供司法保障和服务的意见(134)
8．沈阳市中级人民法院关于为维护金融安全提供司法保障和法律服务的实施意见(142)
9．江苏省高级人民法院关于妥善审理破产案件、维护经济社会稳定若干问题的讨论纪要(149)
10．浙江省高级人民法院关于资金链断裂引发企业债务重大案件的集中管辖问题的通知(168)
11．潍坊市中级人民法院关于严厉打击逃废金融债务依法维护金融市场秩序的意见(172)
第三章 贯彻落实知识产权战略，为自主创新提供司法保障
12．福建省高级人民法院关于贯彻落实《最高人民法院关于贯彻实施国家知识产权战略若干问题的意见》的意见(178)
13．安徽省高级人民法院关于为合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设提供司法保障的若干意见(197)
第四章 落实中央部署，服务地方经济社会建设大局14．上海法院为加快推进“四个率先”建设“四个中心”提供司法保障的若干意见(205)
15．湖南省高级人民法院关于为长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设提供司法保障和服务的指导性意见(215)
第五章 充分发挥司法职能。推动社会主义文化大发展大繁荣
16．枣庄市中级人民法院关于充分发挥审判职能作用为全市社会主义文化建设提供司法保障和法律服务的意见(222)
第六章 依法保障农村改革发展．建设社会主义新农村17．黑龙江省高级人民法院关于为社会主义新农村建设提供司法保障和法律服务的若干意见(239)
18．吉林省高级人民法院关于充分发挥司法职能为农村改革发展服务的若干意见(246)
19．江苏省高级人民法院关于为加快推进农村改革发展提供司法保障的意见(256)
第七章 坚持以人为本，保障改善民生
20．江苏省高级人民法院关于切实加强涉及民生案件审判工作的意见(274)
21．浙江省高级人民法院关于为全面改善民生促进社会和谐提供有力司法保障和优质法律服务的实施意见(292)
22．江苏省高级人民法院关于在当前宏观经济形势下切实做好涉及企业、民生案件执行工作的指导意见(302)
23．辽宁省高级人民法院关于涉信访工作机制实施意见(试行) (312)
24．亳州市中级人民法院关于开展涉诉涉执信访消化月活动的意见(329)
第八章 贯彻宽严相济刑事政策，维护社会和谐25．广东省高级人民法院关于贯彻执行宽严相济刑事政策的若干意见(试行) (335)
第九章 加强调解工作，建立和完善多元纠纷解决机制
26．福建省高级人民法院关于全面加强诉讼调解工作，推动建立健全多元纠纷解决机制的通知(340)
27．潍坊市中级人民法院关于进一步完善多元化纠纷解决机制的意见(356)
28．邯郸市中级人民法院关于加强调解、构建多元化纠纷解决机制的实施意见(366)
29．南京市中级人民法院关于民商事审判中进一步加强司法矛盾化解工作的意见(378)
第十章 积极应对突发事件，确保社会稳定
30．贵州省高级人民法院关于充分发挥审判职能为我省抗灾救灾和灾后重建与发展工作提供有力司法保障的意见(388)
31．西藏自治区高级人民法院预防和处理群体性上访事件工作预案(398)
32．云南省高级人民法院关于突发事件应急处置预案(407)