公共管理文库：寻找公共行政的伦理视角（修订版）

　　《公共管理文库：寻找公共行政的伦理视角（修订版）》初版于2002年，并于2004年获得“北京市第八届哲学社会科学优秀成果一等奖”和“中国行政管理学会第三届行政管理科学优秀成果一等奖”。《公共管理文库：寻找公共行政的伦理视角（修订版）》是服务行政理论的导言性作品，提出了通过价值理性的复归重建公共行政模式的新构想。全书基于现代官僚制理论的产生及其在实践中的应用这一线索，对公共行政的发展史进行了系统反思，分析了近代以来的理性分化及其在社会建构中的表现。作者认为，近代早期启蒙思想家所倡导的理性在其后的发展中分化为工具理性和价值理性，从而在社会建构中出现了工具理性对价值理性的排斥。在一切基于工具理性的社会建构中，官僚制是最为典型的范例。然而，在官僚制理论中却包含着深刻的逻辑悖论。《公共管理文库：寻找公共行政的伦理视角（修订版）》在对官僚制以及批评和矫正官僚制的各种理论的反思中，提出了公共行政道德化建构的建言，并由此逻辑地导出了服务型政府的理念。

　　张康之，1957年生，江苏省铜山县人。首届全国优秀博士学位论文奖获得者，教育部长江学者特聘教授，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，南京大学服务型政府研究所所长，西北政法大学政治与公共管理学院讲座教授。出版了《公共行政中的哲学与伦理》、《行政伦理的观念与视野》，《论伦理精神》、《总体性与乌托邦：人本主义马克思主义的总体范畴》、《任务型组织研究》、《行政伦理学教程》、《一般管理学原理》、《公共行政学》、《公共管理学》等著作和教材20多部，发表论文400多篇。近年来主要研究行政哲学和文化等问题，提出了合作治理的理论构想，并在合作治理的思想框架下提出了服务型政府建设的一系列基本原则和目标。

自序：我们的主题是什么
上篇 反思
第一章 政治一行政二分原则与官僚制理论
第一节 政治一行政二分原则
第二节 官僚制理论
第二章 反思官僚制
第一节 官僚制理论的统治视角
第二节 官僚制的合理性设计
第三节 官僚制的实践困境
第三章 官僚病的人文救治
第一节 对官僚制的文化反思
第二节 超越工具理性
第四章 合法性问题
第一节 合法性的思维历程
第二节 对合法性的超越
第五章 超越官僚制（一）：理论探索
第一节 分析“经济人”假设
第二节 政府中可以引入市场机制吗
第六章 超越官僚制（二）：实践努力
第一节 行政改革的追求
第二节 公共行政的建构之路
下篇 畅想
第七章 公共行政的道德化
第一节 朝着公共行政道德化的方向
第二节 公共行政道德化的双重向度
第八章 行政人员：道德与自主性
第一节 行政人员的道德价值
第二节 行政人员的自主性问题
第九章 公共行政的道德责任
第一节 公共行政中的责任与信念
第二节 公共行政的道德责任
第三节 公共行政视角中的公正
第十章 政府能力的道德整合
第一节 行政改革中的价值追寻
第二节 提升政府能力的道德途径
第十一章 社会秩序的供给（一）
第一节 政府与社会秩序的获得
第二节 社会秩序的道德化
第十二章 社会秩序的供给（二）
第一节 在政府的道德化中防止冲突
第二节 政府社会秩序供给的路径
第十三章 畅想“以德治国”
第一节 公共行政中的权利问题
第二节 “以德治国”的前提
主要参考文献
后记