中国农村税费改革考察

　　农村、农业、农民问题，是中国特色社会主义建设中的重大问题。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。但是，“三农”问题依然不容忽视。回顾农村发展的历程，我们可以看到，从1982到1986年，中央连续出台五个“一号文件”针对当时农村的状况进行重大的经济体制改革。这一改革推动了农村经济的发展，调动了农民的生产积极性，大大促进了农村劳动生产率的提高，使农村出现了空前的繁荣，此时的农民负担状况是历史上最好的。

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第一章 农村税费历史考察
第一节 中国封建社会的农业税制
一、农业税制的形成及历史演变
二、历史上的三次税改考察
第二节 黄宗羲定律
一、黄宗羲其人
二、黄宗羲定律
第二章 农村税费的现状与成因
第一节 新中国农业税的建立和演变
一、农业税的建立
二、人民公社时期的农业税
第二节 新时期的农村改革
一、以农业生产责任制为主的改革阶段(1979-1984年)
二、取消农产品统、派购制度与非农产业兴起(1985-1988年)
三、调整阶段(1989-1991年)
四、建立市场经济体制的新阶段(1992年以后)
第三节 新时期农村税费与农民负担现状
一、新时期农村税费负担的主要内容
二、农民负担的阶段性变化及其现实特点
三、如何看待和分析农民负担
第四节 农民税费负担沉重的原因分析
一、农民负担过重的危害
二、农民负担沉重现象的成因
第三章 农村税费改革的理论考察
第一节 农村税费改革的难点
一、乡村债务问题
二、改革实践中的问题
三、体制的问题
四、农民负担问题
第二节 农村税费改革的目标定位
一、农村税费改革要与增加农民收入相结合
二、农村税费改革要与乡镇政府机构改革相结合
三、农村税费改革要与改革农村公共产品供给制度相结合
四、农村税费改革要与农村财政体制改革相结合
五、农村税费改革要与农业现代化、国际化目标相结合
第三节 农村税费改革的理论分析
一、农村税费改革的理论
二、农村税费改革的基础和条件
三、农村税费改革的战略意义
四、农村税费改革的税收原则
第四章 农村税费改革的实践考察
第一节 农村税费改革的艰难探索(2000年以前)
一、早期的自发探索
二、自发推广阶段
三、早期农村税费改革探索存在的问题和不足
四、早期农村税费改革探索的启示
第二节 农村税费改革的历程
一、农村税费改革的指导思想和基本原则
二、农村税费改革试点的主要内容
……
第五章 农村税费改革中的财政系建设
第六章 农村税费改革的法治建设
第七章 各地农村税费改革模式考察与启示
附录：税费改革的相关文件
主要参考资料