国际恐怖主义与反恐策略

　　自冷战结束以来，特别是“9 ·11”事件以来，恐怖主义活动呈现全球化、常态化的趋势，反恐怖斗争成为国家和国际事务中的常项。一方面，国际恐怖主义与经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、贩毒、海盗等问题一道凸显为全球化时代的非传统安全问题；另一方面，当代恐怖主义的全球蔓延与膨胀，与国际冲突相伴生，并且存在一条恐怖主义的“宗教动员”线路。国际反恐怖斗争策略，包括武力反恐怖、政治反恐怖和社会反恐怖。反恐怖“问题意识”的差异造成了各国反恐怖策略的不同。社会进步，是反恐怖斗争的最高准则。国际合作反恐怖斗争，在双边、地区和联合国层次，都取得了一定的成果。但国际反恐怖合作面临霸权主义、强权政治和“双重标准”的挑战。中国面临着长期的恐怖主义威胁，有全球、周边、边疆三个圈层。中国的反恐怖斗争，不仅要注重常规防范与打击，还要建设和突出中国的反恐怖“软实力”优势。《国际恐怖主义与反恐策略》的作者是张金平。

　　张金平，男，汉族，1967年出生。山东省曹县人。国际关系方向硕士、国际关系史博士，教授。研究方向为：国际恐怖主义与反恐怖斗争；中东国际关系；中国相关外交策略先后在《世界经济与政治》《阿拉伯世界研究》《西亚非洲》等刊物发表10多篇论文，有的论文被人大复印资料《国际政治》《中国外交》全文转载。 2006年完成云南省社科课题“东南亚恐怖主义活动与大通道建设”，2011年11月完成国家社科课题“国际恐怖主义与反恐策略”。 2008年，由云南大学出版社出版专著《中东恐怖主义的历史演进》。

《云南民族大学学术文库》总序
第一章　当代国际恐怖主义现象分析
第一节　1991-2001年：当代国际恐怖主义的全球化成长阶段
一、1991年：世界历史演进的时间枢纽
二、老的恐怖组织继续活动但逐渐衰微
三、新恐怖主义凸显
四、新恐怖组织袭击目标的扩大化
第二节　"9·11"以来国际恐怖主义的全球活动
一、"9·11"：恐怖与反恐怖的划时代意义
二、国际恐怖主义两个循环圈的合拢
三、反恐怖战争前线成为恐怖袭击高发带
四、恐怖主义威胁成为国际安全的常量
第三节　恐怖势力与当前中东北非动荡局势
一、常项：中东北非长期持续的恐怖活动与反恐怖斗争
二、削弱与激化：恐怖活动与中东北非政治动荡的发生
三、强干扰项：恐怖活动对地区政治动荡走势的影响
四、转化抑或膨胀：动荡局势的走向与恐怖活动消长
五、关联项："新能量"政治势力环境与恐怖活动变化
结语：组织能量是观察中东北非"新能量"政治势力和恐怖势力的考量
第四节　恐怖主义概念理解
一、概念之恒与定义之变：价值评判
二、恐怖暴力行为主体：身份与力量
三、恐怖暴力对象：谁是无辜者
四、恐怖暴力的行为方式：形式和烈度
五、恐怖主义政治策略的两组矛盾
第五节　当代国际恐怖主义泛滥显示其巨大的恐怖组织能量
一、当代国际恐怖暴力的组织性及其巨大能量
二、恐怖袭击目标的泛化
三、极端暴力进化的两端及其逻辑
四、在全球进行恐怖活动以构织全球网状恐怖体系
五、恐怖暴力的归宿：否定及自我否定
第二章　当代国际恐怖主义的暴力生成线路
第一节　国际恐怖组织能量聚集、膨胀的j条暴力线路
一、阿富汗、俄罗斯一中亚的战乱与国际恐怖主义堡垒的形成
二、"基地"国际恐怖组织的暴力成长线路
三、阿富汗反恐怖战争与国际恐怖组织的全球化
第二节　战乱(战争)伴随的失序是恐怖组织活动的巨大空间
一、阿富汗案例：内战与动荡给恐怖组织提供了发展机会
二、伊拉克案例：国际秩序震荡给恐怖组织以较大活动空间
三、非洲案例：权力的脆弱
四、中亚案例：权力转换与恐怖组织活动的机遇
第三节　战乱(战争)激化或凸显社会矛盾
一、海湾战争：激化中东复杂矛盾
二、巴基斯坦案例：激化复杂的国内矛盾
三、战争反恐怖方式：强化极端思维
四、战乱(战争)中的霸权主义激化社会矛盾
第三章　国际恐怖主义组织能量膨胀的社会线路
第一节　三重线路中的双重失控：当代国际恐怖主义的"宗教动员"
一、宗教成为当代国际恐怖主义的旗帜
二、第一条线路：世俗力量的"宗教动员"聚集宗教极端暴力势力
三、第二条线路：社会力量的"宗教动员"衍生宗教极端暴力势力
四、第三条线路：极端暴力势力的"宗教动员"导致恐怖主义泛滥
结语：宗教回归与回归宗教
第二节　全球化时代社会转折的矛盾
一、全球化结构矛盾成为当代恐怖主义滋生成长的基本原因
二、全球化矛盾激化导致游离于社会秩序之外的力量迅猛发展
三、全球化下的现代问题催生新型恐怖主义
第三节　非传统安全问题的凸显赋予恐怖组织巨大能量
一、全球非传统安全凸显是国际恐怖主义泛滥的国际环境
二、非国家行为体能量激增推动恐怖组织能量的膨胀
三、全球化体系中的脆弱环节　增强了恐怖组织能量
第四章　国际反恐怖体系分析
第一节　反恐怖斗争策略的三个层次
一、武力打击：摧毁恐怖组织的活动能力及其气焰
二、政治打击：揭露与建设的工作
三、社会策略：以发展和进步回应恐怖主义
第二节　国际反恐怖斗争体系及其理念
一、反恐怖体系的构成
二、反恐怖体系的系统性
第三节　美国国家反恐怖体系分析
一、美国的反恐怖战略及其理念
二、美国反恐怖战略的扩展
三、美国反恐怖体系的核心目标是御恐怖于国门之外
第四节　反恐怖前线国家反恐怖体系及理念
一、俄罗斯的国家反恐怖斗争理念
二、英国的反恐怖战略和理念
三、以色列的反恐怖斗争策略及其理念
四、印度的反恐怖斗争战略目标与手段
五、巴基斯坦的反恐怖战略及其理念
第五节　反恐怖体系中的误区
一、策略配合不足，忽略或轻视社会与政治反恐怖策略
二、反恐怖斗争中的理想化与简单化思维
三、反恐怖扩大化导致反恐怖方向的偏离或迷失
四、利用恐怖分子牟利的反恐怖短视行为
五、反恐怖标准的模糊与片面
第五章　武力打击：遏制恐怖暴力与恐怖气焰
第一节　武力解救人质案例分析
一、布琼诺夫斯克-基兹利亚尔人质事件
二、莫斯科--别斯兰人质事件
三、武力解救人质的分析与启示
第二节　"斩首"武力打击模式分析
一、以色列的"Targeted Killing"武力打击模式
二、俄罗斯的"斩首"打击模式及其运用
三、"斩首"打击的逻辑
第三节　战争反恐怖分析
一、阿富汗反恐怖战争
二、车臣反恐怖战争
三、战争反恐怖模式的运用条件
第四节　武力反恐怖应用的体系效应分析
一、三种武力反恐怖模式和零武力状态
二、整体反恐怖体系下武力反恐怖与其他反恐怖举措
第六章　政治与社会反恐怖策略分析
第一节　政治反恐怖策略应用现状分析
一、国际反恐怖政治认同的不断强化
二、推动热点问题和冲突的政治解决
三、政治反恐怖和舆论反恐怖举措及其借鉴
第二节　司法反恐怖策略分析
一、各国反恐怖法律建设及其"去政治化"
二、案例：印尼审判恐怖分子及其组织
第三节　社会反恐怖策略分析
一、社会治理反恐怖
二、经济一社会发展
三、促进公平正义：社会进步是反恐怖斗争的最高准则
第七章　国际反恐怖合作
第一节　全球反恐怖合作
一、全球反恐怖合作的法律成果
二、全球反恐怖合作的政治成果
三、联合国在全球反恐怖斗争中的功能
四、联合国框架下国际反恐怖合作的局限
第二节　地区反恐怖合作
一、西欧地区的反恐怖合作
二、美洲地区的反恐怖合作
三、俄罗斯中亚地区的反恐怖合作
四、中东、非洲地区的反恐怖合作
五、南亚、东南亚地区的反恐怖合作
六、地区反恐怖合作领域的拓展与深化
第三节　双边反恐怖合作
一、美国与英国的反恐怖合作
二、美国与巴基斯坦的反恐怖合作
三、双边反恐怖合作的条件和特点
第八章　中国面临恐怖主义威胁与反恐怖斗争
第一节　中国面临的重大恐怖主义威胁
一、"东突"恐怖势力的长期威胁
二、"藏独"恐怖势力威胁的增加
三、"伊扎布特"对中国的渗透及其恐怖活动的凸显
四、中国面临的恐怖主义威胁"常态化"趋势
五、中国面临恐怖威胁的地域层次：全球、地区、本土
第二节　中国在国际反恐怖合作中的机遇与挑战
一、中国参与国际反恐怖合作的机遇
二、中国参与国际反恐怖合作的重点领域和地域
三、中国在国际合作反恐怖斗争中应吸取的经验教训
第三节　中国反恐怖斗争体系分析：战略理念举措
一、中国反恐怖体系的构建及全方位反恐怖战略
二、中国反恐怖政策与反恐怖理念
三、中国反恐怖斗争战略面临的挑战
四、综合反恐怖与全民反恐怖
参考文献
后记