中国政府能力建设研究

　　改善政府整体素质是中国政府能力建设的根本。政府素质是表明政府自身状态和发展水平的概念。政府整体素质由政府的人员、结构、制度、流程、文化等各方面要素的素质和水平综合形成。政府素质是政府能力的基础，政府能力是政府素质的外化，政府能力的大小从根本上是由政府素质的高低决定的。因此，政府能力建设必须从改善政府整体素质人手。首先要通过有组织的、系统的培训提高公务员队伍的整体素质；其次，要优化政府的组织结构，纵向上要减少行政层级，稳步推行省直管县体制，变乡镇政府为县市政府的派出机构；理顺上下级政府职权划，分，完善机构设置；同时要做到各级政府财权与事权的统一。横向上严格按照精简、统一、效能的原则，实行大部门体制。第三，创新政府制度，主要是创新公务员制度，建立和完善公共财政制度，创新政府的信息制度。第四，重塑政府流程，实行决策权、执行权、监督权适度分离，使三权之间既相互监督又相互协调；以信息化为平台推进政府的“一站式”服务。第五，建设学习型政府文化，使政府能够不断适应新的挑战。

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第1章 绪论
1.1 研究背景
1.1.1 现代社会中政府作用的凸显
1.1.2 政府理论研究的深化
1.1.3 通过政府改革提升政府能力世界性潮流的兴起
1.1.4 加强中国政府能力建设的现实需要
1.2 文献综述
1.2.1 政府能力问题研究概况
1.2.2 关于政府能力概念的讨论
1.2.3 关于政府能力建设的研究
1.3 主要研究方法
1.3.1 规范研究的方法
1.3.2 系统分析的方法
1.3.3 历史分析的方法
1.4 主要创新点
1.4.1 概念的创新
1.4.2 中国政府能力建设路径的创新
第2章 政府能力与政府能力建设
2.1 政府能力
2.1.1 政府及其存在的价值
2.1.2 能力的含义
2.1.3 政府能力的定义
2.2 政府能力建设
2.2.1 政府能力建设的含义
2.2.2 中国政府能力建设的路径
第3章 政府自觉：中国政府能力建设的前提
3.1 政府自觉及其对政府能力建设的意义
3.1.1 政府自觉的含义
3.1.2 政府自觉对政府能力建设的意义
3.2 在政府自觉的前提下进行政府能力建设
3.2.1 用科学发展观指导政府能力建设
3.2.2 用科学的政府治理观指导政府能力建设
3.2.3 树立“政府能力建设”的战略理念
第4章 改善政府基本素质：中国政府能力建设的根本
4.1 政府素质与政府能力
4.1.1 素质及其与能力的关系
4.1.2 政府素质与政府能力
4.2 改善政府基本素质，奠定政府能力建设的根本
4.2.1 通过系统培训提高政府的人员素质
4.2.2 优化政府的组织结构
4.2.3 完善政府资源汲取和使用制度
4.2.4 重塑政府流程
4.2.5 建设学习型政府文化
第5章 完善中国社会的三维架构：中国政府能力建设的保障
5.1 现代社会的三维架构及其对政府能力建设的意义
5.1.1 现代社会的三维架构及政府在其中的作用
5.1.2 建立和完善三维架构对政府能力建设的意义
5.2 完善三维社会架构，保障政府能力提升
5.2.1 明确政府职能，规范政府的作用机制
5.2.2 完善市场机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用
5.2.3 构建公民社会，完善社会自组织机制
第6章 结论
参考文献
后 记