中国紧急救援体系建设

　　20世纪八十年代以来，我国的一些专家学者对发展符合中国实际的紧急救援事业做了大量探讨，并通过不同方式和渠道进行呼吁，希望引起党中央、国务院领导乃至社会各界的重视。2003年，王彦峰、程湘清、马新华等同志又提出了设立紧急救援管理机构、发展紧急救援产业的建议。该建议经姜春云同志批转中央领导后，很快得到有关领导批示，之后经中编办近两年研究，于2005年批准设立了民政部紧急救援促进中心，拉开了发展我国紧急救援产业发展的序幕。几年来，中心在民政部的领导下，在姜春云同志的支持下，在理事会的领导和大家的共同努力下，做了一些探索，取得了一些成绩。我有幸于2008年加入紧急救援行业，通过近两年的学习和实践，对发展这一事业的急迫性、复杂性、艰巨性也有了更深切的感受和认识。首先，在实践中更加深切地认识到，加快发展我国的紧急救援事业极为重要、极其必要、非常紧迫。随着经济的发展、环境的变化、国际交流的增多等，不仅一些传统突发事件没有消除和减少，且一些新的自然灾害、事故灾难、社会安全、公共卫生事件也在不断产生，以致其给人类社会、国家和广大民众带来的威胁和损失也在加大，因而人们对紧急救援的需求也在不断上升。

　　宁金彪，河北魏县人，经济学博士，爱好学习，勤于写作，先后发表文章近百篇，自己独立及与他人合作出版著作18本。主要作品有《改革模式与改革管理》、《经济全球化与中国对策探讨》、《城市劳动经济管理》、《世界银行贷款业务指南》、《税务常用英语词典》等书，曾做过农民、教师、省财政厅副厅长、市政府市长、省税务局副局长、证券公司董事长、紧急救援促进中心副总干事、应急投资公司董事长等。现在国有企业工作，兼任紧急救援中心常务理事。本书是他近几年来在研究、参与和探索中国紧急救援事业中的一些体会和思考。

第一章 突发事件概述
第一节 突发事件及有关概念
第二节 突发事件分类
第三节 突发事件的有关情况
第二章 紧急救援概述
第一节 概念和定义
第二节 紧急救援体系
第三节 紧急救援的特点
第四节 紧急救援的发展趋势
第五节 中国紧急救援的现状和问题
第六节 中国紧急救援发展的总体思路或原则
第三章 紧急救援产业简论
第一节 中国紧急救援产业发展的必要性和紧迫性
第二节 紧急救援产业的基本内容
第三节 紧急救援产业发展主体
第四节 紧急救援产业的几个经济学问题
第五节 发展紧急救援产业需遵循的几个原则
第四章 紧急救援行为服务体系
第一节 救援行为体系建设的主要思路和基本框架
第二节 呼叫、指挥及信息系统
第三节 医疗救援网络
第四节 道路救援体系
第五节 航空救援体系
第六节 救援与保险的结合
第七节 紧急救援卡
第八节 紧急救援中的专业化第三方服务
第五章 紧急救援产品服务体系
第一节 紧急救援产品体系的几个基本问题
第二节 中国紧急救援产品的现状
第三节 正确看待紧急救援产品缺失的原因
第四节 紧急救援产品市场分析
第五节 紧急救援产品的研发和生产
第六节 紧急救援产品营销体系
第七节 紧急救援物资储备
第六章 紧急救援知识服务体系
第一节 灾害识别及应急能力评估
第二节 应急预案编制
第三节 突发事件的善后处置
第四节 紧急救援知识和技能的普及性培训
第五节 紧急救援职业和专业培训
……
第七章 政府管理及政策支撑体系
第八章 事业单位职责分析
第九章 紧急单位职责分析
第十章 紧急救援人才支撑体系