江苏省集体林权制度改革辅导读本

　　为便于准确掌握、全面落实中央《意见》和省政府《实施意见》精神，更好地指导全省深化集体林权制度改革工作，省林业局组织编写了《江苏省集体林权制度改革辅导读本》。读本共分四部分，对《意见》和《实施意见》涉及的80个有关问题进行具体分析和详细解读。读本涵盖了集体林权制度改革工作的各个方面，针对我省集体林权制度改革过程中的具体问题，有针对性的进行了剖析说明，对改革中的具体工作，提供了具体解决方案；运用相关法律法规知识，对集体林权制度改革的各项政策规定进行了解释。读本具有很强的政策性、指导性和实用性，有助于全省广大林业干部职工和广大林农群众通过学习，认真领会中央《意见》和省政府《实施意见》的精神实质，扎实健康推进我省集体林权制度改革，努力开创集体林业发展新局面，为绿色江苏和我省社会主义新农村建设做出更大贡献。

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前言一、改革综述篇 1．我国集体林权制度变迁历程 2．林业“三定”的内容是什么 3．改革开放以来我省林权制度改革回顾 4．《实施意见》出台的背景 5．《实施意见》起草过程及基本框架 6．我省深化集体林权制度改革的指导思想 7．我省深化集体林权制度改革的基本原则 8．我省深化集体林权制度改革的总体目标· 9．集体林权制度改革中应注意哪些问题 10．《农村土地承包法》在制度设定上对林业有哪些特别的法律规定二、主体改革篇 11．通过均股均利方式进行集体林权制度改革的程序和步骤 12．改革方案制定前调查摸底工作主要程序和内容 13．村组集体林权制度改革方案应包括哪些内容 14．制定集体林权制度改革方案应注意的问题 15．县、乡、村的改革方案需要经过哪一级批准 16．村组集体林权制度改革方案如何通过 17．集体林权制度改革中哪些事项需要进行公示 18．集体林权制度改革中哪些事项需要民主决策 19．集体林权制度改革中民主决策应当如何操作 20．明晰产权的方式 21．适用均股均利方式明晰产权的范围 22．均股均利形式和凭证登记发放 23．均股均利后利益如何分配 24．均股均利过程中几种特殊类型林权的处理 25．均股均利后股权的继承和转让 26．均股均利后林地、林木的经营管理 27．均股均利后林权证申领主体 28．如何处理集体林权已经确定经营主体的历史问题 29．林农承包经营的责任山与自留山有何区别 30．农村集体经济组织成员指哪些人 31．行政区划调整后集体经济组织成员确定方法 32．本次林改可以拿出来调整分配的林地有哪些 33．林地承包经营权的含义是什么 34．落实林地承包经营的操作程序 35．林地承包经营权的继承有何规定 36．如何正确理解林地的承包期为70年 37．如何合理确定承包经营期限 38．自留山和责任山被集体经济组织收回或集中流转如何处理 39．大多数村民对此次集体林权制度改革前村集体签订的林木、林地转让合同有异议的应如何处理 40．如何落实“谁造谁有”的政策 41．集体林未经村民会议或村民代表会议通过流转的如何解决 42．如何做好实地勘界工作 43．如何处理林权争议 44．处理林权争议的依据有哪些 45．核发林权证有何规定 46．林业“三定”时所发林权证存在重证或错证的如何处理 47．能否对全家迁入城镇的承包方已承包的林木、林地登记发(换)林权证 48．森林、林木和林地相关的四项权属中，某项权属发生争议，对未发生争议的其他权属能否进行登记发证 49．以有效的合同(协议)申请林权登记时，应注意哪些问题 50．林地、林木承包合同四至范围不明确的如何解决 51．林业“三定”时为非林业用地，现在为林业用地，本次林改是否登记发证 52．发放林权证时能否收取林权证工本费三、配套改革篇 53．如何实行林业分类经营管理体制 54．公益林经营管理有何规定 55．如何放活商品林经营管理 56．自产自销的原木原竹是否需要缴纳增值税、所得税 57．承包经营林地被征收的有何相应的补偿 58．我国森林资源资产评估现状及存在问题 59．关于森林资源资产评估有何规定 60．关于林业产权交易有何规定 61．森林、林木、林地使用权的流转有哪些限制条件 62．均股均利后林地、林木如何流转 63．森林资源流转合同管理有何规定 64．如何深化林业投融资改革 65．林业部门如何推进林业投融资改革 66．如何完善林权抵押贷款制度 67．我国森林保险制度现状 68．如何完善森林保险制度 69．如何加强基层林业服务体系建设 70．我省农民合作经济组织发展现状 71．农民专业合作社的性质和特点 72．支持农民专业合作社发展的政策措施有哪些 73．公共财政支持集体林业发展政策措施有哪些四、机制保障篇 74．如何做好宣传发动工作 75．如何做好业务培训工作 76．集体林权制度改革的工作机制是什么 77．对党员干部在集体林权制度改革中有何纪律要求 78．如何做好集体林权制度改革统计调度工作 79．明晰产权工作检查验收的主要内容是什么 80．本次集体林权制度改革的档案资料主要包括哪些内容 附录 1．中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见 2．江苏省人民政府关于深化集体林权制度改革的实施意见 3．中国人民银行南京分行江苏省财政厅中国银行业监督管理委员会江苏监管局中国保险监督管理委员会江苏监管局江苏省林业局关于转发《中国人民银行财政部银监会保监会林业局关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》的通知 4．江苏省人民政府关于加快发展农民专业合作组织的通知 5．江苏省林业局关于印发《江苏省集体林权制度改革具体操作办法(试行)》的通知