新农村建设中的法制问题研究

　　我国“三农“正处于爬坡时期，阶段性差异决定了各项政策与制度的落实应当参差推进；关联性差异决定了国家、地方与村级三方面积极性应当别样发挥；牵扯线长、涉及面广的“三农”法律问题，决定了党的政策是核心和方向，“十四项基本制度”是根本保障。只有农民走好“贫困→生存→进取→富裕；农村走好“贫穷→稳定→和谐→繁荣；农业走好“贫弱→安全→发展→发达”递进式道路，才能形成长效机制，避免“三农”问题的反弹。《新农村建设中的法制问题研究》以实证资料分析的方法，通过主要现状调研、基本制度检视和三农问题思考，探索了新农村建设中的若干具体问题。

　　陈晋胜，1957年出生山西夏县人法学博士，山西大学法学院教授研究生导师，宪法学与行政法学研究室主任和学科带头人，中国行政法学研究会理事，山西省委联系的高级专家，山西省人民政府法律顾问，受聘中国人民大学（警察法治研究所）研究员，兼任律师，仲裁员。研究方向为行政法学和警察法学。主持国家社科基金项目《群体性事件研究报告》（02BFX030）、《我国惠农政策与法治一体化建设研究》（10BFX023）2项，中国法学会部级重点项目《新农村建设中的法制问题研究》（B0717）、《公安执法标准体系研究》（CLS-B1008）2项，省、部级研究项目10余项，出版著作12部参编10余部，发表论文100余篇，获国家，省，部级各种奖励10余次。主要著作有 1.《行政事实行为研究》知识产权出版社 2010年 2.《依法行政效益研究》知识产权出版社 2010年3.《警察执法热点问题研究》群众出版社 2008年 4.《高等教育法规概论》山西人民出版社 2007年5.《行政法与行政诉讼法》法律出版社 2006年 6.《从哲学王国到法学殿堂》山西教育出版社 2005年7.《群体性事件研究报告》群众出版社 2004年 8.《实用法学基础》新华出版社 2003年 9.《警察法学概论》高等教育出版社2002年 10.《行政法实践的哲学分析》华龄出版社 2002年 11.《警察执法论》中国民主法制出版社 2001年12.《实用法学例释》山西人民出版社 2001年

第一编  主要现状调研
　第一章  概述
  　第一节  我国农村发展30年史例
  　第二节  农村改革30年历程
　第二章  综合调研
  　第一节  以村为视角
  　第二节  以县为视角
　第三章  专项分析
  　第一节  建立农村土地市场预防粮食饥荒
  　第二节  协调农村经济、社会同步发展
  　第三节  村民自治政治绩效
  　第四节  农民“反抗”的底层视角
  　第五节  农村治理模式
  　第六节  农村基层政权建设
  　第七节  农村改革与发展要回归正确路线
第二编  基本制度检视
　第一章  农村土地制度
  　第一节  农村土地的开发和利用
  　第二节  农村土地的征收、征用和补偿
  　第三节  农村土地的流转
  　第四节  农村宅基地的现状和存在的问题
　第二章  农村户籍制度
  　第一节  农村出户、入户制度
  　第二节  农民外出务工权益保障
　第三章  农村婚姻、殡葬制度
  　第一节  结婚、离婚、家庭暴力
  　第二节  收养、继承
  　第三节  计划生育
  　第四节  农村殡葬
　第四章  农村税费制度
  　第一节  改革开放以来农业税收问题
  　第二节  农村收费
  　第三节  农村集资、摊派
　第五章  农村低保制度
  　第一节  农村五保供养制度
  　第二节  农村低保制度
  　第三节  完善五保户制度和低保制度的对策和建议
　第六章  农村教育制度
  　第一节  农民成人教育
  　第二节  农民子女的教育
　第七章  农村种（养）植（殖）及农产品制度
  　第一节  农村种（养）植（殖）制度
  　第二节  农产品制度
　第八章  农村治安制度
  　第一节  村规民约
  　第二节  纠纷排解
  　第三节  农村治安
　第九章  农村保险制度
  　第一节  农村财产保险
  　第二节  农民人身保险
  　第三节  农村养老保险
  　第四节  农村医疗保险
　第十章  农村企业制度
  　第一节  农村企业创立制度
  　第二节  农村企业经营制度
  　第三节  农村企业管理制度
  　第四节  农村企业发展制度
  　第五节  农村企业破产、关闭、注销制度
　第十一章  农村公用事业制度
  　第一节  村庄规划
  　第二节  基础设施
  　第三节  公用场所
  　第四节  农田水利
　第十二章  农村服务制度
  　第一节  农村金融信贷制度
  　第二节  农村中介组织制度
　第十三章  农村环保制度
  　第一节  农村生产污染
  　第二节  农村生活污染
  　第三节  农村工业污染
  　第四节  农村生态保护
　第十四章  农村基层组织制度
  　第一节  我国农村基层群众性自治组织概述
  　第二节  我国农村群众性自治组织制度的法律渊源
  　第三节  我国农村群众性自治组织法律规定中的问题及其对策
第三编  “三农\问题思考
　第一章  提高农民素质与技能
  　第一节  加强对农民工培训
  　第二节  培育唐本立式的新农民
　第二章  发挥村委会作用
  　第一节  夯实村干部“内功”
  　第二节  改革乡镇干部包村制度
  　第三节  规范村级议事干事规则
  　第四节  建立乡村债务危机的预警机制
  　第五节  审视“大学生村官”
　第三章  改革土地制度实行产出补贴
  　第一节  改革土地制度应对“人世”挑战
  　第二节  实行土地产出效益补贴，促进农业发展
　第四章  改革农村金融保险
  　第一节  推进农村金融改革的政策建议
  　第二节  对中央农村银行业改革工作的建议
  　第三节  推进商业健康保险进入新农合体系
  　第五章  及时解决农村问题
  　第一节  解决农村工作问题
  　第二节  解决农村热点焦点问题
　第六章  改革投入机制  重视后居村建设
  　第一节  重构新农村建设的投入机制
  　第二节  不能忽视落后村居的同步发展
　第七章  突破制度  统筹兼顾  战略思考“三农”问题
  　第一节  战略思考“三农”问题的必要性
  　第二节  战略思考“三农”问题的基本视角
  　第三节  战略思考“三农”问题的基本方面
余论