财政分权与硬预算约束的挑战

　　《财政分权与硬预算约束的挑战》是世界银行的一项多国研究项目的成果，该项目旨在认识地方分权可能会导致出现大规模财政赤字及宏观经济不稳定的制度环境。该项目由地方分权课题组承担，在与地方分权相联系的宏观经济风险认识方面，他们感到还存在较大差距。只有对地方分权如何以及为什么会对宏观经济不稳定带来风险有了比较深刻的理解以后，政府才能着手制定政策和制度来抵御这些风险。这一研究采用一个分析框架来考虑与中央政府和地方政府软预算约束相关的问题，其中包括制度、历史以及对地方政府进行财政援助的政策。对地方政府进行约束主要有四种机制，即财政机制、金融机制、政治机制以及土地市场机制，已经形成并运用到这11个国家的个案研究中（阿根廷、巴西、加拿大、中国、德国、匈牙利、印度、挪威、南非、乌克兰和美国）。

　　冈纳·S．埃斯克兰德，高级经济学家，世界银行研究发展部。乔纳森·雷登，政治科学助教授，坎布里奇，马塞诸塞州技术学院。詹妮·李维克，高级经济学家，世界银行公共部门管理部，削减贫困和经济管理组。

I 导言
1 导言和概论
乔纳森．雷登、冈纳·S．埃斯克兰德、詹妮·李维克
Ⅱ 分权化的OECD国家
2 转移支付与财政援助：吸取美国联邦制经验，加强地方财政
罗伯特·英曼（RobertP．Inman）
3 加拿大对地方政府财政行为的约束：不同的方法，相同的结
理查德·伯德（RichardM．Bird）
阿尔莫斯·塔沙妮（AlmosTassonyi）
4 挪威：福利国家的纵向失衡和财政行为
乔恩·拉提素（Jorn’Rattso）
5 软预算约束和德国的联邦制度
乔纳森·雷登（JonathanRodden）
Ⅲ 经历过联邦制和财政分权历史的发展中国家
6 阿根廷：强化地方预算约束
斯蒂芬·韦伯（StephenB．Webb）
7 巴西的联邦体制与财政援助
乔纳森·雷登（JonathanRodden）
8 印度邦政府财政纪律所面临的挑战
威廉·迈克卡蒂（williamJ．Mcarten）
Ⅳ转型中新近实行地方分权的国家
9 中国的软预算约束与地方政府
邹恒甫、金菁
10 南非新近财政纪律所引进的激励机制
茱纳德·阿默达（JunaidAhmad）
Ⅳ 乌克兰的系统性软预算约束
肖恩·康奈尔（Sean0 Connell）
黛博拉·魏茨（eborahWetzel）
12匈牙利：强化硬预算约束
黛博拉·魏茨（Debor‘ahWetzel）
安尼塔·帕普（AnitaPapp）
V 总结
13经验和结论
乔纳森·雷登冈纳·S．埃斯克兰德
后记