走进实务的《治安管理处罚法》制度反思与重构

　　《治安管理处罚法》不但涉及对警察权的设定，还直接影响到普通民众的权益保障，关切市民社会的生存环境和生活质量，与社会的发展变迁一脉相承，与民主法治的进程息息相关。但凡制度设计都是一个反复试错、反复探索、不断进步的过程，这部法虽有巨大进步，但还存在诸多不足。本书作者从规范分析出发，辅以实证研究，通过实地考察和调研，查找《治安管理处罚法》在实施中所暴露的种种问题，并深入分析其原因和制度缺陷，针对具体法条一一提出相应的修改建议，对今后的法律修改和完善具有一定的借鉴意义。

　　禹竹蕊：1975年生，女，汉族。四川警察学院副教授，中国人民大学法学院宪法学与行政法学博士研究生，中国人民大学宪政与行政法治研究中心研究助理。

第一章 导论
　一、问题的提出
　二、研究现状
　三、研究方法概述
　四、研究框架概述
第二章 对《治安管理处罚法》文本的基本评析
　一、《治安管理处罚法》文本上的重大突破
　二、《治安管理处罚法》文本上的明显不足
第三章 基层公安机关适用《治安管理处罚法》情况的调研报告
　一、调研的基本思路
　二、统计数据分析
　三、问卷调查的定量分析
　四、调研情况总结
　第四章 《治安管理处罚法》适用难题之“认定难”
　一、法律规范冲突导致“认定难”引发的反思
　二、模糊条款导致“认定难”引发的反思
　三、技术性问题导致“认定难”引发的反思
第五章 《治安管理处罚法》适用难题之“证明难”
　一、治安案件的证明标准之反思
　二、治安案件的举证责任之反思
　三、治安调查制度之反思
　四、治安案件的证人作证制度之反思
第六章 《治安管理处罚法》适用难题之“执行难”
　一、实践中几类处罚的执行异化引发的反思
　二、罚款处罚执行困难引发的反思
　三、其他执行难题引发的反思
第七章 《治安管理处罚法》适用难题之治安调解
　一、治安调解制度的正当性
　二、治安调解“扩大化”、“原则化”之反思
　三、治安调解协议的法律约束力之反思
　四、治安调解程序之反思
　五、治安调解艺术之反思
附录一 关于《治安管理处罚法》的修改建议
附录二 专题调查问卷样本
主要参考文献
后  记