城市化生存：卡特里娜飓风的应急和救助

　　《城市化生存：卡特里娜飓风的应急和救助》借助美国最大自然灾害卡特里娜飓风灾害的案例研究，用生动鲜活的语言梳理和刻画了灾害发生前后的预防、预警、应急、救援和重建等，深入细密地解剖和分析城市灾害风险管理的长远策略和理性选择。让读者了解发生在美国的重大灾难事件的经验教训，研究灾害风险管理行业发展前沿，探究灾害应急管理中业外人士注意不到的行业“秘密”。虽然这是一本有关城市防灾减灾和应急管理的书，但内容已超出了减灾应急，涉及危难中人性的表现和生存的价值。《城市化生存：卡特里娜飓风的应急和救助》不仅是防灾减灾领域的必备案例，灾害风险管理学术领域的研究成果，而且对普通人灾难中逃生也有帮助。

　　徐富海，男，1976年8月生，山东临邑人.2000年毕业于山东师范大学政法系，2003年毕业于北京大学社会学系。2003年至今，在民政部国家减灾中心工作，曾从事防灾减灾政策研究、国际合作、灾害应急、灾害救助、社会救助、杂志网站、减灾培训和宣传等工作。2008年被民政部部直属机关党委授予“抗震救灾优秀共产党员”称号，荣立三等功。2009年6月到美国亚利桑那大学和杜兰大学做灾害应急管理方面的访问学者，为期一年。2010年4月在世界银行华盛顿总部全球灾后恢复重建办公室实习。2010年获全国减灾救灾政策理论研讨会征文三等奖。在《理论视野》、《中国减灾》、《中国政协报》、《中国社会报》和《中国经济导报》等期刊媒体上发表文章一百多篇。

序言
前言
因水而兴，又因水而毁的城市
　“特别有趣”的新奥尔良
　新奥尔良的“水”缘
　美国的“老人河”
　频繁发生的灾害
不是意外的意外
　冷静的预测，令人震惊的意外
　水涨船高式的发展
　防灾减灾的发展进程
为什么还不离开
　有多少人权等待
　一份调查问卷
　老皇历要不得
　受灾最重的是穷人
　信息发布与行动
灾后暴乱——什么都有可能发生
　避难所并不安全
　抢劫、暴力，什么都有可能发生
　为什么如此混乱
　逃生之路被堵不通
　艰难的转移
飓风前后政府的应急转移计划
　飓风预警及时，但政府应战仓促
　不同的转移方式，引发不同的结果
　人员没有全部撤离，转移预案成为争论焦点
　一旦行动，非常迅速
　接受飓风教训，完善撤离预案
　成功的转移
生命之堤
　防洪墙轰然倒塌
　政府信息不畅，在确认请示中浪费了宝贵时间
　追根溯源探究竟，堤防为何溃塌
　40年防洪工程未铸成一剑
　利益争端凸显地方与中央的博弈
　防洪系统的恢复和重建
　堤防保护的国家
“危机周”中的市长
　新奧尔良的黑人市长
　这里的黎明静悄悄
　第一天，8月29日，星期一
　……
脆弱的生命——灾后医疗急救的困境和发展
混乱的声音——灾害应急中的媒体管理
市场机制下的灾后民房重建
城市安全与多元防御策略
不断调整改进的管理体制
不断探索创新的灾害保险制度
小中见大的社区志愿者组织
在美国做灾后重建志愿者
未来生存——奇特招数应对灾害
后记
参考书目