资源节约型社会构建法律问题研究

　　资源节约型社会建设是一项系统工程，涉及方方面面的问题，需要采取经济、政治、法律等综合性的措施，其中法律起着极为重要的作用。《资源节约型社会构建法律问题研究》对资源节约型社会建设中的法律问题作了深入而全面的探讨。主要研究了资源节约型社会的立法、执法、司法、法律监督、法律意识等问题，对于推动我国的资源节约型社会建设具有重要的理论和实践意义。

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第一章　 我国资源及其利用现状
一、资源节约型社会之“资源”的含义
（一）资源的含义及分类
（二）“资源节约型社会”的“资源”应界定为物质资源
二、我国的资源现状及存在的问题
（一）我国资源现状
（二）我国资源利用中存在的问题
三、我国资源利用中存在问题的原因分析
（一）自然资源产权制度不完善
（二）经济增长方式不合理
（三）部门利益、地方利益与社会责任关系处理不当
（四）法律运行方面的原因
（五）公民资源节约意识有待提高
第二章 资源节约型社会的由来
一、资源节约型社会口号的提出
二、资源节约型社会的概念与特征
（一）资源节约型社会的概念
（二）资源节约型社会的特征
三、建设资源节约型社会的必要性
（一）建设资源节约型社会是缓解资源与经济矛盾的需要
（二）建设节约型社会是贯彻落实科学发展观的必然要求
（三）建设节约型社会是转变经济增长方式的迫切需要
（四）建设资源节约型社会是可持续发展战略的客观要求
（五）建设资源节约型社会是实现全面建设小康社会目标的重要保障
（六）建设资源节约型社会是继承和发扬中华民族传统美德的内在要求
第三章　 国外建设资源节约型社会的法律实践
一、德国建设资源节约型社会的法律实践
二、日本建设资源节约型社会的法律实践
三、美国建设资源节约型社会的法律实践
四、欧盟建设资源节约型社会的法律实践
五、韩国建设资源节约型社会的法律实践
六、国外建设资源节约型社会法律实践的启示
第四章　 资源节约型社会构建中的立体体系构建
一、我国关于资源节约的立法现状
（一）宪法层面
（二）法律层面
（三）法规、规章层面
二、我国资源节约立法存在的问题与不足
（一）缺少能源利用基本法
（二）有关自然资源利用的法律制度尚不完善
（三）立法缺乏具体的节约奖励政策和措施
（四）现行立法违法处罚力度不够
（五）单纯强调对资源的利用，忽视对生态环境的保护
三、我国资源节约型社会立法体系构建
（一）修订《宪法》，将建设资源节约型社会上升到宪法的高度
（二）制定能源基本法律
（三）完善有关自然资源的法律
（四）修订和完善《环境保护法》
（五）完善税收法律
（六）制定配套法规
（七）制定节能标准
第五章 资源节约型社会构建中的执法问题研究
一、行政执法在建设资源节约型社会中的意义
（一）行政执法的涵义
（二）行政执法对建设资源节约型社会中的意义
二、我国资源节约行政执法的现状
（一）推广能效标识管理
（二）加强了企业环境体系认证方面的行政执法
（三）遏制高耗能、高排放行业过快增长方面取得了一定成效
（四）初步建立节能减排指标体系、监测体系和考核体系
（五）组织开展节能减排宣传
三、建设资源节约型社会行政执法存在的问题
（一）资源节约执法主体权限不清、责任不明
（二）执法队伍素质有待提高，行政执法责任机制缺失
（三）资源节约执法技术落后，影响执法准确性、公正性
（四）地方保护主义严重，影响节能环保执法公正
（五）社会公众节约意识不高
（六）对资源节约行政执法的监管不到位
四、建设资源节约型社会完善行政执法的对策
（一）完善执法体制，明确各执法主体的职责与权限
（二）加强执法队伍建设，为资源节约型社会建设提供组织保障
（三）建立健全资源节约行政执法责任制
（四）鼓励资源节约技术的研发和推广应用
（五）建立循环经济模式，保障社会可持续发展
（六）倡导绿色消费
第六章 资源节约型社会构建中的司法保障研究
一、司法保障在资源节约型社会建设中的意义
二、资源节约型社会建设中司法保障的内容
三、人民法院对建设资源节约型社会的司法保障
（一）自由裁量权是人民法院对资源节约型社会提供司法保障的基础
（二）人民法院对资源节约型社会提供司法保障的具体设想
四、人民检察院对建设资源节约型社会的司法保障
（一）人民检察院对资源节约型社会提供司法保障的途径
（二）现有法律构架之不足
（三）人民检察院对建设资源节约型社会提供司法保障的具体设想和制度完善
第七章 资源节约型社会构建中的法律监督研究
一、我国的法律监督体系概述
（一）法律监督的概念和种类
（二）我国国家法律监督体系
二、法律监督对建立资源节约型社会的意义
三、资源节约型社会法律监督体系的构建
（一）权力机关的监督
（二）行政机关的监督
（三）司法机关的监督
（四）社会监督
第八章　 资源节约型社会构建中的资源节约法律意识
一、节约法律意识对资源节约型社会构建的意义
二、资源节约型社会建设中资源节约法律意识的现状
（一）公众节约意识
（二）政府节约意识
（三）节约法律意识
三、资源节约型社会建设中节约意识的几大误区
四、构建资源节约型社会，树立新的资源节约意识
（一）倡导低碳生活方式
（二）突出生态环境意识
（三）突出社会整体意识
（四）突出发展意识
（五）大力倡导废旧物资回收利用和社会循环式消费