美国国会与中美关系中的西藏问题

　　“西藏问题”是影响中美关系健康发展的重要因素之一。1987年以来，美国国会逐渐超过行政部分成为干涉中国西藏事务的最为活跃的主体。《美国国会与中美关系中的西藏问题》以美国《国会记录》等原始档案文献为依据，通过细致梳理国会“涉藏立法”和其他干涉活动，试图对1987-2009年美国国会干涉西藏事务的演变轨迹进行历史的分析，进而揭示该过程对美国西藏政策和中美关系产生的影响。

　　郭永虎，吉林大学副教授，研究方向为涉藏问题与中美关系史

引言
一、“西藏问题”的概念及内涵界定
二、国内外研究现状
三、现实考量与学术价值
第一章 美国国会插手“西藏问题”的开端
第一节 美国西藏政策的缘起
一、近代美国西藏政策的滥觞
二、二战后美国对西藏分裂势力援助政策的演变(1945—1968)
三、尼克松政府时期美国西藏政策的转型
第二节 美国国会染指“西藏问题”的早期活动
一、美国国会议员对达赖集团的早期支持
二、美国国会对华人权外交中的“西藏人权问题”
三、拉萨骚乱前后国会议员支持“藏独”活动的不断升级
第二章 美国国会干涉西藏事务的早期立法
第一节 美国国会“涉藏立法”的运作方式
一、国会涉藏议案的提出及表决过程
二、参与涉藏立法的国会委员会
三、H．R．2476——美国一国会涉藏立法的开端
第二节 第100—101届国会期间国会插手西藏事务的“涉藏立法”
一、国会对西藏事务的立法干涉
二、国会对达赖集团的援助立法
三、国会与白宫在“西藏问题”上的分歧
第三节 国会涉藏立法中的媒体因素
一、国会与媒体在美国外交决策过程中的相互作用
二、美国媒体视野中的“西藏问题”
三、国会与媒体在“西藏问题”上的互动
第三章 后冷战时期国会与中美关系中的“西藏问题”
第一节 对华最惠国待遇立法与“西藏问题”
一、美国国会对华最惠国待遇问题的由来
二、国会将最惠国待遇问题与“西藏问题”挂钩
三、国会与老布什政府在最惠周待遇问题上的角逐
第二节 国会立法中的“西藏地位问题”
一、美国国会对“西藏地位”的早期定位
二、众议院第145号共同决议案——国会关于西藏地位的立法行动
三、国会对西藏地位的认识误区
第三节 美国国会与克林顿政府的西藏政策(1993—1996)
一、第103届国会与克林顿政府的西藏政策
二、国会与克林顿政府在“西藏问题”上的合作
三、第103届国会干涉“西藏问题”的主要立法
第四章 世纪之交美国国会对西藏事务的新干涉
第一节 美国国会“涉藏立法”的新阶段
一、世纪之交的新立法
二、《2002年西藏政策法》的出台
三、“涉藏立法”的常态化
第二节 国会对达赖集团的新支持
一、国会与达赖集团的联系机制与途径
二、国会继续支持达赖与中国政府谈判
三、国会加大援助达赖集团的力度
第三节 国会与行政部门干涉西藏事务的新机制
一、“西藏事务特别协调员”的设立
二、“国际宗教自由”相关机构对西藏宗教事务的干涉
三、干涉“西藏问题”的新机构——“国会与行政部门中国委员会”
结语
一、美国国会干涉西藏事务的深层原因
二、美国国会影响美国西藏政策的主要途径
三、美国国会干涉“西藏问题”对中美关系的负面影响
附录
附录1 美国国会涉藏议案一览表(1987—2007)
附录2 Tibetan Policy Act of 2002
参考文献
后记