基层党代会常任制推进条件及制度建构研究：上海吕巷镇十年试点演绎

　　民主是不可阻挡的世界性潮流。但实践中，不同的国家民主发展的方式和结果却并不相同。在有些国家，民主的发展伴随着社会稳定、进步；而在另一些国家，民主则导致了国家失控、社会混乱、经济倒退。原因十分复杂，其中最重要的一点，是民主的发展是否有序。这往往和执政党、政府能否强有力地主导民主的进程有着直接的关系。民主发展有必然性，但民主发展的进程又是可控的，关键是执政党在民主大潮面前能不能有所作为。发展党内民主，很重要的一个着眼点，就是要以党内民主带动人民民主。这是我们党对党内民主的一个重要定位。

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导论
　一　选题意义
　二　研究现状
　三　研究思路
　四　研究方法
第一章　价值承载：党代会常任制与政党民主
　一　政党民主与党代会制度
　　(一)直接民主与代议制民主
　　(二)代议制民主的组织形式：党代表大会
　　(三)党代会制度是代议制民主的最高组织形式
　二　党代会制度与党代会常任制
　　(一)党代表大会与党代表会议I
　　(二)基层党代会常任制与地方党代会常任制
　　(三)基层党代会常任制与基层党代会制度
　三　党代会常任制承载：执政合法性
　　(一)权力、权威与政治合法性
　　(二)执政合法性与执政危机
　　(三)党代会常任制增强执政合法性
第二章　历史维度：党代会常任制的实践演进
　一　党代会年会制的历史演进
　　(一)马恩创立党代会年会制
　　(二)列宁对年会制的继承与发展
　　(三)中共对年会制的继承与发展
　二　党代会常任制“三波”实践
　　(一)“第一波”实践
　　(二)“第二波”探索
　　(三)“第三波”探索
　三　实践问题及原因分析
　　(一)存在问题
　　(二)原因分析
　四　突破原则
　　(一)价值取向：置于政党政治、现代国家与公民社会的框架下探讨发展党内民主的体制性改革
　　(二)依赖路径：让党员主体地位替代传统的领导本位和组织本位
　　(三)瓶颈突破：激发党员主体的内在动力
第三章　吕巷轨迹：党代会常任制的基层实践
　一　吕巷溯源
　二　吕巷实践的演进
　　(一)早期试点阶段(2000年1月一2005年3月)
　　(二)重点拓展阶段(2005年4月一2007年10月)
　　(三)体系建构阶段(2007年11月至今)
　三　吕巷实践的基本成效
　四　吕巷实践的启示与思考
　　(一)发掘党员主体积极性，集聚基层党代会常任制的内在驱动力
　　(二)构筑一套开放式的制度体系，铸就基层党代会常任制的持续推进力
　　(三)融合基层经济社会发展，维系基层党代会常任制实践的强大生命力
　　……
第四章　吕巷演绎：基层党代会常任制实践的推进条件
第五章　吕巷解构：党代会常任制实践的制度框架
第六章　超越昨天：探索党代会常任制的权力运作体系
结语
　附录一　相关个人调研文章
　附录二　相关部门调研文章
　附录三　吕巷试点制度精选
　附录四　吕巷试点大事记
参考文献
后记