中国地方政府债务的确认、计量和报告

　　改革开放30多年以来，中国经济和各项社会事业快速发展，工业化与城镇化进程的加快导致地方建设性融资需求快速增长，特别是2008年11月国家出台“大规模增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划”以来，为了与4万亿元巨额投资计划相配套，2009年地方政府通过“地方政府融资平台”迅速筹集大量资金，债务规模剧增，有些地区财政风险凸显。然而，地方政府举借的规模巨大的债务情况却没有被公开，被隐藏起来了。其主要原因在于：中国现行法律法规规定，地方政府不能直接向金融机构借款、不能直接发行地方政府债券，也不能对外提供担保；从地方政府角度看，地方政府不愿公开披露实际举债情况；中国现行政府会计制度不要求记录与披露这些债务情况。目前中国政府会计反映与报告的地方政府债务信息只是实际地方政府债务中的很小一部分。

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第一章 导论
第一节 问题的提出及选题的意义
第二节 文献综述
一、国外文献综述
二、国内文献综述
第三节 研究方法、研究思路及创新之处
一、研究方法
二、研究思路
三、本书的结构安排
四、创新之处
第二章 地方政府债务管理与政府会计理论
第一节 地方政府债务管理基本理论
一、地方政府债务概念的界定
二、地方政府债务分类
三、地方政府债务存在的依据
四、地方政府债务管理
第二节 政府会计基本理论
一、政府会计概念的界定
二、政府会计的职能
三、政府会计目标
四、政府会计的会计基础
第三节 地方政府债务管理与政府会计的关系
一、地方政府债务决定政府会计中负债的核算内容
二、政府会计为地方政府债务管理提供信息
三、政府会计职能的发挥就是地方政府债务管理的重要内容
四、地方政府债务管理对政府会计的影响
第三章 中国地方政府债务管理现状
第一节 中国地方政府债务的发展历程
一、革命根据地举债情况
二、新中国成立后地方政府举债情况
第二节 中国地方政府债务的现状
一、地方政府债务的分类
二、地方政府债务的具体内容
第三节 地方政府融资平台中的债务
一、地方政府融资平台产生的背景及其发展
二、地方政府融资平台的功能与存在的风险
三、摸清地方政府“债务家底”是管理的基础与前提
第四节 中国地方政府债务管理存在的问题及其成因
一、地方政府债务管理存在的主要问题
二、成因分析
第四章 中国地方政府债务管理中的政府会计：现状及存在的问题
第一节 中国现行政府会计体系
一、中国现行的预算会计体系
二、中国现行的预算会计制度规范体系
三、会计基础与核算原则
四、会计报表
第二节 地方政府债务的确认、计量和报告的现状
一、会计基础与债务的确认
二、负债的计量与账务处理
三、地方政府债务的报告
第三节 地方政府债务的确认、计量和报告中存在的问题
一、对现行预算会计体系的评价
二、地方政府债务被核算的范围太窄、报告的内容太少
三、未能全面反映政府债务总体规模、具体构成状况
四、地方政府举债情况没有被清晰地核算与反映
五、收付实现制在债务核算方面的局限性第四节 现行政府会计对地方政府债务管理的影响
一、政府会计反映职能的不完整导致其在债务管理中的基础作用的缺失
二、不规范、残缺的地方政府债务信息影响对债务状况的客观评价
……
第五章 国外地方政府债务管理与政府会计：经验借鉴与启示
第六章 中国政府会计改革的相关次序及目标
第七章 中国政府会计改革的相关构想
参考文献
后记