十二五时期的中国财税改革

　　从2009年第4季度起，我们便启动了两项既互为关联又彼此独立的工作：回顾、盘点“十一五”时期的财税改革成果，前瞻、谋划“十二五”时期的财税改革内容。前一方面的工作，当然要从“十一五”规划中有关财税改革内容的清单入手——哪些项目已经或可以如期完成？哪些项目难以或不能如期完成？已经或可以如期完成与难以或不能如期完成的背景或原因是什么？已经如期完成项目的实际效果如何且有无留待继续推进下去的任务？我们发现，凡是难以或不能如期完成的内容以及留待继续推进的任务，基本上都属于难啃的骨头。而且，这些难啃的骨头，又都在当前中国财税体制机制亟待攻克的重要“瓶颈’地带。对子它们，只能取“搬家”之法——将其移至“十二五”规划之中，寄希望于在“十二五”时期得以完成。后一方面的工作，则要结合“十一五”规划进展情况的盘点，在立足于当前以及“十二五”时期国际国内经济社会形势的基础上展开——已经或将会发生哪些新变化？已经或将会呈现哪些新特点？这些新变化、新特点，已经或将会以怎样的形式表现出来？当原有的问题与矛盾和新的问题与矛盾汇集在一起之后，又将会使我们面临哪些新的挑战并由此提出哪些新的财税改革命题？我们发现，这些新挑战和新命题，均在当前亟待解决的重大财税体制机制问题之列，也正是我们在“十二五”时期所须拿下的关键“山头儿”。对于它们，只能持“直面”之态——将其纳入“十二五”规划之中，作为“十二五”时期必须实现的改革目标。

暂缺《十二五时期的中国财税改革》作者简介

1.“六五”时期以来的财税改革：一个基本回顾
1.1 “六五”时期的财税改革
1.2 “七五”时期的财税改革
1.3 “八五”时期的财税改革
1.4 “九五”时期的财税改革
1.5 “十五”时期的财税改革
1.6 “十一五”时期的财税改革
1.7 小结
主要参考文献
2.“十二五”时期的宏观经济社会环境
2.1 “十二五”时期中国外部发展环境的变化
2.2 “十二五”时期中国内部发展环境的变化
2.3 “十二五”时期的财税改革发展任务
2.4 小结
主要参考文献
3.“十二五”时期的财政收支规模分析
3.1 1998年以来中国财政收人规模的演变
3.2 中国当前宏观税负水平的国际比较及合理性评估
3.3 “十二五”时期的财政收支规模展望
3.4 小结
主要参考文献
4.“十二五”时期的财政支出结构改革
4.1 “十一五”时期的财政支出结构概览
4.2 国际视野下的中国财政支出结构
4.3 探索“十二五”时期的财政支出结构改革
4.4 小结
主要参考文献
5.“十二五”时期的政府收入体系改革
5.1 政府收入体系：范围、分类与管理
5.2 中国政府收入体系的现状及存在的主要问题
5.3 “十二五”时期的政府收入体系改革：目标与建议
主要参考文献
6.“十二五”时期的税收改革
6.1 “十一五”时期的税收改革：一个大致盘点
6.2 功能齐全：“十二五”时期税收改革的目标定位
6.3 “十二五”时期税收改革的重点项目
6.4 税收改革的制度保障：完善相关配套措施
主要参考文献
7.“十二五”时期的预算管理改革
7.1 “十一五”时期的预算改革：一个简要回顾
7.2 现行预算管理制度格局的问题：预算立法滞后
7.3 进一步深化预算管理制度改革的背景与挑战
7.4 “十二五”时期预算改革的思路与政策建议
7.5 小结
主要参考文献
8.“十二五”时期的财政管理改革
8.1 “十一五”时期的财政管理改革回顾
8.2 “十一五”时期的财政管理改革评价
8.3 “十二五”时期的财政管理改革展望与重点突破
8.4 小结
主要参考文献
9.“十二五”时期的财政体制改革
9.1 “十一五”时期财政体制改革的基本状况
9.2 困扰财政体制改革的重要问题
9.3 深化分税制财政体制改革的目标方案
9.4 稳步推进“省直管县”财政体制改革
9.5 进一步推动地方债务融资的规范化
主要参考文献
10.“十二五”时期的财政政策取向
10.1 “十一五”时期的财政政策
10.2 财政政策环境的变化
10.3 进一步完善财政宏观调控体系
主要参考文献
11.加快转变经济发展方式的财税制度安排
11.1 加快转变经济发展方式的困境：体制与机制难题
11.2 财税制度安排是加快转变经济发展方式的推进器
11.3 加快转变经济发展方式的财税制度安排设计
主要参考文献
中国财政改革大事记(1978.1-2010.6 )
部分财政经济发展指标
专栏
图
表