宏观行政管理的数量控制

　　我国人口的众多性意味着宏观行政管理规模的超大性，同时也造成行政管理资源相对匮乏。本书认为，在宏观行政管理中，行政管理资源量与管理事务量需要“双向适应”，即：应不断扩大行政管理资源量，以适应管理事务数量极大的现实；任何管理事务数量必须受到一定控制，以适应行政管理资源相对过少的现实。通过运用超大系统控制论、行政控制力、金字塔效应控制、行政行为分析、分支理论等理论，分析超大数量对行政、社会和经济管理的影响，通过合理的数量控制，整体优化，放大当前的行政控制力，逐步实现行政管理资源富足。通过转换思路，在超大社会的基本国情下，找出一条发展速度更快更好，管理任务更少、社会成本更小的社会和经济发展模式。针对行政管理中普遍存在的“集中与分散”等数量问题，提出了一些控制的基本方法。如： 第一，是对过于集中的控制，以行政管理金字塔集中效应为例，根据“塔尖和塔基两端向塔干集中”的策略，根据行政机构数量众多的优势，实行分布式、集中式的行政管理模式。如通？分布式管理结构改革，把上级机构的部分权力分散到数量较多的下级机构，消除尖端集中效应，大大减轻上级机构的工作量，从而提高行政控制力。 第二，是对过于分散的控制，根据分支理论，应尽量减少数量，实行集中控制，使其向有序状态转移。如，农村土地过于分散，应通过户籍改革，加快农民市民化，然后依法取消部分土地承包权，促使土地规模集中，使农村管理向有序状态发展。

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第一章　宏观行政管理数量控制基本内容
  第一节　宏观行政管理数量分析的基本理论
  第二节　宏观行政?理数量控制基本理论
  第三节　超大数量行政管理决策的一般步骤
第二章　从行政控制力理论看行政管理资源的分配
  第一节　行政控制力理论
  第二节　行政管理幅度的控制
  第三节　企业过度竞争的控制
第三章　宏观行政管理结构的优化
  第一节　金字塔理论的基本内容
  第二节　金字塔形行政管理结构缺陷的分析
  第三节　超大数量行政管理结构的设计
第四章　行政行为的分析和设计
  第一节　行政行为的整体分析
  第二节　行政行为增量反应的控制
第五章  “三农”问题管理的目标选择
　第一节　分支理论及其行政管理的意义
　第二节　农村发展核心战略方向的选择
　第三节　户籍改革的层次化控制
　第四节　清晰中国农村战略发展方向
第六章　中国城市化发展战略的数量调控
　第一节　小城镇建设对城市化的分散效应
　第二节　县级城市对经济增长极形成的分散效应
　第三节　城市规模效应对经济发展的良性影响
　第四节　均衡与非均衡发展战略的结合
第七章　从货币汇率看产业格局的调整
  第一节　新时期产业的发展特点
  第二节  区域经济均衡发展的控制
  第三节　建设“长株潭+岳”——中部新型经济特区
第八章　社会公用品分配的金字塔效应控制
　第一节　社会公用品分配问题的分析及对策
　第二节　大学资源均衡化建设
　第三节  中小学资源均衡化建设
　第四节　医疗资源均衡化建设
　第五节　就业资源均衡化建设
第九章　房地产业的数量调控
　第一节　房地产业的控制与城市化系统目标的关联性
　第二节　房地产需求的调节
　第三节　转换思路，走高绩效发展之路
参考文献