招标改革：改革幕后操作的日本社会

　　本书针对日本社会现存的企业在政府招标过程中所存在的幕后操作（串标）的现象，指出了串标行为的劣根性。认为企业在串标的同时，直面的是日本所面临的包括环境、雇佣在内的各种社会问题。本书第一章从围绕招标和串标的事实出发，介绍了根深蒂固的串标现状，为什么进行串标，及社会为防止串标所采用的对策。第二章叙述了关于公共服务的想法和外部化发展的实际情况，指出如果行政服务的外部化是不可避免的事实，那么如何确保外部化的公共服务质量就成为了重要问题。第三章解释了本书提出的“政策招标”的想法，采纳了环境、福利、性别平等和公平劳动这四项社会价值，研究了如何才能实现政策招标。在最后一章中，阐述了要引入“政策招标”所需的程序。作者认为，要想解决幕后操作（串标），不能简单地以价格单因素为基准引入竞争，单一的价格竞争会在多方面产生持续性的恶劣影响。对此，政府把应该实现的各种价值也作为标准而采用，制作多重标准的竞争体系，通过规制以外的方式，引导企业向着追求社会价值的方向迈进。与此同时，带动广大民间企业和市民活动团体共同努力，通过“政策招标”的实施，引导日本从串标社会走向共生社会、责任社会。

　　武藤博己，1950年出生于日本群马县，法政大学法学部教授。专业方向：行政学、地方自治及政策研究。历任（财团法人）行政管理研究中心研究员、法政大学法学部副教授、伦敦大学（LSE）客座研究员等。兼任日本川崎市市民活动推进委员会委员长、东京都丰岛区外部评价委员会委员长、日本行政学会理事等。主要著作有：《比较官僚制成立史》（三岭书房，1999）、《自治体的招标改革》（imagine出版，2006）、《道路行政》（东京大学出版社，2008）等。

序章 串标旧态依然
第一章 产生串标的土壤
1 什么是招标
2 有限竞争招标是串标的温床
3 企业的说法
4 防止串标的行动
第二章 公共服务的外部化、委托民间化——招标改革的背景
1 公共服务业的变迁
2 公共服务外包化的现状——以学校供应伙食为例
3 外包化和招标方式
第三章 实现朝综合评价型招标的转换——从金额标准向社会价值标准转换
1 何谓综合评价型招标
2 政策招标的观点
3 评价内容及方式
第四章 改变串标社会
1 引进政策招标的过程给我们带来什么？
2 从串标社会到共生社会、责任社会
专栏目录
专栏1 政府采购和招标的历史
专栏2 综合建筑公司贪污事件
专栏3 第三领域
专栏4 PFI
专栏5 企业的社会责任
专栏6 《生活工资条例》
参考文献
译者后记