行政管理体制法制化研究

　　行政管理体制改革既是一个世界性的、历史性的课题，又是一个中国性的、现实性的课题，既要借鉴国外行政改革的经验，又要立足于中国实际；行政管理体制改革与政治体制、经济体制和社会管理体制改革相辅相成，各方面改革需要相互促进、偕同并举；行政职能转变、管理体制改革、行政管理方式革新一体三面，行政管理体制改革应当适应政府职能转变的需要，并与行政方式革新相伴随；行政管理体制改革有着广阔和深刻的政治、经济和社会背景，民主化、市场化、社会化、全球化、法治化相互关联，形成一种物质的、精神的和制度的综合推力，推动着以职能转变、体制改革和方式革新为主要内涵的政府改革。行政管理体制改革的系统性决定了多学科、多视角、多层面、多方法研究的必要性。行政管理体制法治化是行政管理体制改革的重要方向，以法治视角、法律层面、法学方法审视和探讨行政管理体制改革，对促进行政管理体制法治化具有重要的现实意义。本课题研究以行政管理体制改革的系统性为基础，遵循系统研究或称关联性研究的规律，着眼于法治视角？侧重于法律层面，立基于法学方法，比较地、实证地、逻辑地展开行政管理体制改革法律问题研究，从第一章分析行政管理体制改革的政治、经济、社会和全球化背景入手，通过第二、三章着重探讨了国外行政管理体制改革的经验和中国行政管理体制改革的历史现状，形成行政管理体制改革法治化研究的基础，并突出行政管理体制改革的法治化走向，以此为基准和方向；第四章和第五章分别从权力和权利的角度分析行政管理体制改革法治化的基本原理和目标指向，揭示行政管理体制改革的内在规定性和价值趋向，系统阐述了一般意义的行政管理体制改革的规律和现？选择路径；第六章和第七章则从监管体制和应急体制两个方面阐释了特别意义的行政管理体制改革，阐述了监管体制和应急体制法治化的特定方向和原则，对专门行政领域管理体制法治化进行了具体的制度规划和路径设计。

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导论
第一章　行政管理体制法治化背景分析
  一、政治改革与民主化
    (一)政治改革与民主政治
    (二)民主化与行政参与
  二、经济改革与市场化
    (一)市场经济与市场规则
    (二)市场化与政府职能
  三、社会建设与社会化
    (一)社会建设与责任政府
    (二)社会化与政府功能
  四、国际交流与全球化
    (一)国际交流与规则趋同
    (二)全球化与政府法制
  五、法治国家与法治化
    (一)法治国家与法治政府
    (二)法治化与依法行政
第二章  当代国外行政管理体制法治化比较研究
  一、政府职能转变——权力适度与权利保障
    (一)经济职能的转变
    (二)社会职能的转变
    (三)政治职能的转变
    (四)文化职能的转变
  二、行政权责划分一一权责统一和权责配置
    (一)行政权力与责任的统一
    (二)行政权责划分及其配置
  三、政府组织革新——规模适度与功能优化
    (一)组织理念和任务目标
    (二)机构设置与分工合作
    (三)职位配置和人员管?
    (四)管理方式与法律规范
  四、行政机制创新——外部回应和内部协调
    (一)行政机制的外部回应
    (二)行政机制的内部协调
第三章　行政管理体制法治化实证研究
  一、行政管理体制改革历史回顾
  二、政府职能转变
  三、行政权责划分
    (一)“行政三分制”改革
    (二)行政问责制度建设
  四、政府组织革新
    (一)大部制改革
    (二)省管县尝试
  　(三)乡镇机构改革
  五、行政机制创新
    (一)行政审批机制的改革创新
    (二)相对集中行使行政处罚权
    (三)推行电子政务
    (四)政府信息公开制度建设
    (五)行政监督机制改革
第四章　行政管理体制法治化：权力视角
第五章　行政管理体制法治化：权利视角
第六章　行政监管体制法治化研究
第七章　行政应急管理体制法治化研究
参考文献
后记