行政程序证据规则与案例

　　《行政程序证据规则与案例》将详细介绍这些证据规则及其运用，并在每一部分附有典型案例，分析相关内容。行政诉讼法、最高人民法院关于行政诉讼法司法解释、最高人民法院关于行政诉讼证据若干规定中，对于行政程序证据作出了非常明确、具体的要求，而行政执法机关在行政管理过程中，由于不了解法律对于收集证据时间上的基本规则、收集证据程序上的基本规则、收集证据方式上的基本规则、收集证据形式上的基本规则、提交证据时间上的基本规则、不同行政证据效力大小的基本规则、行政诉讼中原被告双方质证辨认的基本规则，在行政诉讼中屡屡因此而败诉。

　　徐继敏，1965年12月生，男，四川省内江人。1986年毕业子西南农业大学园艺系，获农学学士学位；1993年毕业于西南政法学院行政法学专业，获法学硕士学位；2005年毕业于中国人民大学宪法学与行政法学专业，获法学博士学位。现任四川大学法学院行政法学教授、博士生导师。兼任重庆大学、西南政法大学教授，重庆市人民政府立法评审委员会、重庆市统筹城乡综合配套改革办公室顾问，成都仲裁委员会委员。曾任中共重庆市委党校教授、法学部主任，四川省雅安市人民检察院副检察长。主要研究领域为行政法学和证据学。代表性学术成果：《行政证据通论》、《行政程序证据规则研究》等学术著作多部.并在《中国法学》、《现代法学》、《四川大学学报》等刊物公开发表学术论文100余篇。曾主持“行政处罚法实施环境研究”和“行政程序证据规则研究”两项国家社科基金课题。科研成果曾获得省部级一、二、三等奖。

第一章 行政程序证据规则概述
一、证据的概念与属性
（一）证据的概念
案例1-1：郭×不服青岛交通警察队现场处罚申请行政复议案
（二）证据的属性
二、证据规则的概念与意义
案例1-2：美国辛普森案
三、行政程序证据规则及其特殊性
案例l一3：廖宗荣诉重庆市公安局交通管理局第二支队行政处罚案
四、行政程序证据规则与行政诉讼证据规则的关系
案例1-4：北京肯德建筑工程建材有限公司诉北京
市朝阳区环境保护局行政处罚案
第二章 行政程序证据种类与证据排除规则
一、行政程序证据种类
（一）书证
（二）物证
（三）证人证言
（四）参与人陈述
（五）视听资料
案例-1：刘××诉北京市公安局公安交通管理局中关村交通队行政处罚案
（六）鉴定结论
案例2-2：乔凤柱诉新抚区公安分局不履行法定职责案
案例2-3：徐素华诉成都市公安局金牛分局治安管理处罚案
（七）勘验笔录
（八）现场笔录和言词审理笔录
案例2-4：某饮料厂诉某市卫生局行政处罚案
案例2-5：海螺水泥股份有限公司行政处罚听证案
（九）电子证据
二、行政程序证据排除规则
（一）非法证据排除规则
案例2-6：上海“钓鱼”执法案
（二）证人资格排除规则
（三）非原本排除规则
（四）基于程序正义的排除规则
案例2-7：曹祖富诉上海市遣送站强制收容案
（五）超期限排除规则
（六）基于国家和公共利益排除规则
（七）协商和解证据排除规则
第三章 行政程序证明对象与证明责任
一、行政程序证明对象
（一）实体性事实
案例3-1：何廷恺不服泸州市公安局江阳区分局治安管理处罚案
（二）程序性事实
案例3-2：张某不服县国土资源局行政处罚案
（三）不需要证明的事实
案例3-3：李某涉嫌证券内幕交易案
案例3-4：三鹿牌婴幼儿奶粉三聚氰胺超标案
二、行政程序证明责任概述
（一）证明责任概述
案例3-5：刘德明不服天津市公安交通管理局红桥支队交通行政处罚案
（二）行政程序证明责任分配的特点
三、各类行政程序证明责任分配规则
（一）行政许可证明责任分配规则
案例3-6：华北电网有限公司北京电力公司申请《环境影响报告书》听证案
（二）行政强制证明责任分配规则
案例3-7：吴炼孩不服汕头市劳动教养管理委员会劳动教养决定案
（三）行政处罚证明责任分配规则
案例3-8：福州康佳乐天然樟脑有限公司不服福建省农业厅行政处罚决定案
（四）行政裁决证明责任分配规则
案例3-9：李慧等不服北京市海淀区房屋土地管理局房屋拆迁纠纷裁决案
（五）行政复议证明责任分配规则
案例3-10：某大酒店不服市工商行政管理局行政处罚案
第四章 行政程序证明标准
一、行政程序证明要求是“法律真实”还是“客观真实”
案例4-1：某君做好事承担责任案
案例4-2：朱师傅不服西安市公安局交管支队交通行政处罚案
二、各类证明标准概述
案例4-3：陈莉不服江苏省徐州市泉山区城管局采取强制措施案
三、确定行政程序证明标准考虑的因素
四、各类行政程序证明标准
（一）行政许可证明标准
案例4-4：余丽芳等不服佛山海事局行政签证案
（二）行政强制证明标准
（三）行政处罚证明标准
（四）行政裁决证明标准
案例4-5：熊先芝等申请酉阳县人民政府裁决土地权属纠纷案
第五章 行政程序证据调查、提供、保全和保存规则
一、行政程序证据调查规则
（一）行政程序证据调查概述
案例5-1：李某不服公安机关治安管理处罚案
（二）行政程序证据调查规则
案例5-2：某县农业局作出行政处罚决定未听取陈述和申辩案
二、行政程序证据调查收集方法
（一）行政程序常用证据调查收集方法
案例5-3：叶学福不服温州市公安局鹿城区分局治安管理处罚案
（二）各种证据的收集
案例5-4：中发公司不服鲁山县工商行政管理局行政处罚案
案例5-5：北京福迪星科贸中心不服朝阳区经济委员会行政处罚案
案例5-6：欧盟竞争管理部门处罚英特尔公司案
三、行政程序证据提供规则
（一）限期提供证据规则
案例5-7：张某不服某市城市执法局行政处罚案
（二）通知提供证据规则
案例5-8：张某诉镇人民政府宅基地使用权确权案
（三）证人、鉴定人陈述规则
四、行政程序证据保全规则
案例5-9：谢邦秀不服重庆市食品药品监督管理局永川分局行政处罚案
五、行政程序证据保存规则
第六章 行政程序证据审查与采证规则
一、行政程序证据审查规则
（一）行政程序证据审查概述
（二）行政程序证据审查规则
案例6-1：马永善等诉广州市工商行政管理局荔湾分局变更工商登记案
案例6-2：大江印刷有限责任公司申请行政听证案
案例6-3：某房地产开发有限公司诉北京市工商行政管理局某分局行政处罚案
（三）行政程序各类证据的审查
案例6-4：夏善荣诉徐州市建设局行政证明纠纷案
二、行政程序采证规则
（一）行政程序采证规则
（二）行政程序证据综合审查判断
案例6-5：北京国玉大酒店有限公司诉朝阳区劳动局工伤认定行政纠纷案