公共行政法治化的理论研究

　　自现代意义的公共行政理论诞生以来，法治始终是公共行政的一项基本原则，是公正、公平、民主精神在公共行政领域的体现与贯彻。追溯缘起，现代公共行政学正是基于服务于宪政价值与民主价值而兴起的。

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前言
第一章 公共眼务：公共行政法治化的理念变迁
第一节 公共服务理念下现代行政的特征
一、政府义务的积极化
二、行政规则的服务化
三、行为方式的多样化
四、行政手段的间接化
第二节 公共行政的变迁与行政法的演进
一、西方公共行政的变迁及其对行政法的影响
二、中国公共行政的变迁：公共服务在改革开放中的勃兴
三、新行政法：公共服务理念下行政法的新趋向
第三节 回归与重构：服务行政在中国的源起
一、国家还是社会--一个研究的视角
二、20世纪50年代至80年代的中国社会与政府
三、改革的推进、社会结构变迁与政府职能转变
四、服务行政的正式出场
第四节 服务行政的基本问题
一、服务行政的特征
二、服务行政的类型
三、服务行政的性质
四、服务行政的范围
五、服务行政的方式与途径
第五节 服务行政理念下行政法理论的变革
一、服务行政对行政法学理论基础的影响
二、服务行政对依法行政原则的：中击
三、服务行政与行政法学理论体系的变革
第二章 行政组织：公共行政制度功能的承载主佈
第一节 行政组织法研究的价值定位
一、行政组织法学研究的内容
二、行政组织法学研究的方法
三、行政组织法学研究的学理价值
第二节 公共服务与现代行政主体的多元化
一、行政理念的变迁--行政主体多元化的背景
二、行政分权--行政主体多元化的实现
三、行政的变迁对行政主体研究的影响
第三节 公法人制度建构的意义]
一、公法人：一种制度与组织手段
二、公法人缺位：我国法人制度的局限
三、公法人制度：我国行政改革现实运作的需要
第四节 公法人：一种历久弥新的组织手段
一、任务形塑组织
二、公法人：间接行政的组织载体
三、公法人的定位：市场与科层之间]
四、共性与个性之间
五、借鉴而非移植
第三章 功能视角：公共行政行为规制的制皮完善
第一节 确定规划行为的法律规制
一、行政规划之概念分析
二、行政规划的分类与定性
三、行政规划的法律规制
四、有关行政规划的司法救济
三、管制的弊端
四、市场化与民营化：公共基础设施的出路
第三节 BOT中的行政法问题研究
一、BOT概说
二、BOT特许协议的法律性质
三、BOT中的政府保证问题
四、BOT中的行政特权问题
五、BOT的法律规制问题
第四节 公共服务中的腐败及其控制机制
一、公共服务过程中腐败的可能性
二、公共服务中腐败的表现形式
三、公共服务中的腐败控制机制--以行政程序控制为例
第五章 司法救济：公共行政法治化的保障机制
第一节 行政诉讼中诉的利益的界定
一、”诉的利益“的性质分析
二、”诉的利益“的界定
三、厘清”诉的利益“--我国行政诉讼制度发展的任务
第二节 自治与法治的协调统一
一、行业协会--以自治为基础的公务法人
二、行业协会法律特征
三、行业自治与法治监督的协调
第三节 公共服务侵权司法救济机制
一、公共服务侵权的法律内涵
二、公共服务侵权司法救济的价值
三、公共服务侵权司法救济的可得性
四、公共服务侵权诉讼模式的选择
第四节 行政诉讼中的成熟性原则
一、成熟性原则之源起与发展
二、成熟性原则与其他相关概念之关系
第二节 行政法上的事实行为研究
一、问题的提起
二、批判与继承：行政法上的事实行为的一般讨论]
三、传统与嬗变：一个比较法上的研究
四、行政法上的事实行为之界定
五、对行政法上的事实行为造成损害的救济
第三节 公众参与背景下行政程序的完善
一、传统行政权力控制模式及行政程序的初步兴起
二、公众参与的兴起与传统行政程序面临的困境
三、公众参与背景下的中国行政程序及其问题
四、公众参与与行政程序制度的完善
第四节 以确定力为核心的行政行为效力体系的构建
一、确定力--我国行政行为效力体系构建的核心
二、确定力的界定与特性
三、决定确定力相对性的相关因素
四、确定力的制度构建
第五节 类型化基础上的行政登记制度完善
一、我国行政登记行为的类型]
二、我国行政登记制度存在的缺陷
三、我国行政登记制度的完善
第四章 民营化：公共行政法律规制的新领域
第一节 行政改革背景下的公共职能分散化
一、行政改革与公共职能的分散化
二、民营化--公共职能分散化的体现之一
三、社会化--公共职能分散化的体现之二
四、我国公共事业民营化的发展
第二节 放松管制与公共基础设施的民营化
一、管制概说
二、中国的公共基础设施及其管制现状
……
第五章 司法救济：公共行政法治化的保障机制
后记