民有政府：反政府时代的公共管理

　　《民有政府：反政府时代的公共管理》是从事实践工作的行政管理者与理论工作者合作的结晶。它探讨了当前反政府的外部环境及其效应对公共雇员的工作、生活，以及其与公民之间关系的影响。它分别从经济的、政治的、历史的和哲学的视角，探讨了公民产生不满情绪的原因，揭示了公共机构与公民之间真实的工作关系。《民有政府：反政府时代的公共管理》的合作者认为，尽管政府工作人员难以从整体上控制经济局势与官僚组织，但是，他们可以采取切实可行的措施，改善其与公民之间的互动关系。尽管建议公民如何从政府管理中获益的书籍，早已汗牛充栋，但帮助职业公务人员改进其与公民之间关系的论著，仍然屈指可数。在公众态度消极的时代，《民有政府》一书，无疑是一本营造关系、彼此倾听、建立联系、点燃希望的力作。

　　谢丽尔·西姆拉尔·金，现为华盛顿常春藤州立大学MPA项目总监，曾在阿克伦大学任职，主要从事公共行政和城市管理的研究工作。她受到的训练主要是心理学和公共行政，著作集中在性别对公共管理、领导、组织理论的影响以及公共行政理论方面。她研究兴趣广泛，主要包括社区研究、治理、组织理论、政治哲学与公共行政等等。在从事学术工作以前。她曾在社区组织与私人部门中担任过多项职务。卡米拉·斯蒂福斯，美国克利夫兰州立大学都市研究与公共服务学教授。她在威斯理大学获得学士学位，在南加州大学获得MPA，在弗吉尼亚理工学院暨州立大学获得博士学位。她在公共和非营利组织从事了20年的行政工作，主要是卫生服务和社区发展。她是《重建进步时代的公共行政》、《民有政府》等著作的合作者。她也是《公共行政评论》、《行政与社会》期刊的编委会成员，《文化与社会的女性研究》期刊的顾问委员会成员，美国公共行政全国委员会的成员。

序言
第一部分反政府的时代背景
第一章导论：反政府的时代
抨击官僚体制
为何政府成为目标？
政府滥用权力反对公民
效能低下的政府政策与服务
冷漠的政府
态度的历史变迁
不满的根源
第二章公民权及其不满：政治和经济的背景
公民不满的经济背景
私有化影响
第三章政府不是我们的：代议制政府中民主性知识的可能性
解析经验性知识
理性的虚无与感性的无知
政治的感性
转向政治关怀
民主性知识的建构
重新开放公共空间
政治判断和代议制
公共机构中的公共对话
第四章公民与行政管理者的角色及其关系
公民权与行政管理思想的嬗变
公共管理者的角色
行政管理者的“角色认知
第二部分合作的战略
第五章导论：合作的战略
第六章超越公民参与的行政壁垒：作为伙伴而非对手的公民
公民参与的模式：州能源政策制定的案例研究
俄亥俄州的能源政策
印第安纳州的政策过程
密苏里州的“公民式”能源政策
个案综述
公民与公民参与
行政管理者与公民参与
公共管理的新模式
第七章国家与公民社会之间的衔接：转型中的公共管理
实践模式
“趋势”的胜利
重建专业性知识与经验性知识之间的联系
公共管理转型实践的可能性
公共管理转型实践的启示
第八章环保局权力的寻求和公民角色：嬗变中的公众参与
环境保护——过往和当前的角色
环境保护与经济发展
日益复杂的途径
日益完备的监测手段，日渐降低的风险
工业排放许可和污染许可
监控执行规则，忽视健康效应
地下污染
公民感知到的不作为行为
单一管理途径的未预期影响
组织的棱镜
法规与项目的委托管理
嬗变中的角色
EPA与其公民
第九章我们需要你的参与：公民参与的困境
防治艾滋病的社区计划
正面效果
参与中存在的问题
社区投入
启示
社区治理的模式
培育公众参与的文化
实现公共参与的工具
结论
第十章与公民合作：超越公民自治的藩篱
萨根：实践者的视角
从理论到实践
管理公共事务
一个公民的视角
重回公共服务
博克斯：服务的对象和目的何在？
……
第十一章社区导向创新计划：“公民优先！”
第十二章结束语：反政府时代的战略
参考文献
索引
合作者简介