国际视野下的城市规划管理制度：基于治理理论的比较研究

　　西方发达国家自工业化和城市化初期开始，在经过了不同经济社会发展阶段的理论探讨和实践积累的基础上，逐步建立了较为成熟的城市规划管理制度，制度内容和实施运行具有各自鲜明的特点，同时又具有某些共同的特征和发展趋势，其理论和实践经验为研究中国城市规划管理制度建设的方向、手段和途径提供了极好的参照指标和借鉴对象。本书运用治理理论的基本视角——主体间关系及其互动过程作为理论框架，对美、英、日三国具有代表性的规划管理制度体系，从制度背景以及法律体系、行政体系、规划体系和实施体系等方面入手，分析影响制度形成、运作的政治社会经济环境条件和背景因素，系统总结各国规划管理制度的主要特征，辨清制度形成和发展的主流趋势，以求为我国城市规划管理制度研究提供理论依据和实践基础。本书可供广大城市规划师、城市规划管理人员、建筑与城市规划学院师生学习参考。

　　王郁，上海交通大学国际与公共事务学院行政管理系副教授、博士，中国经济体制改革研究会公共政策研究中心高级研究员，上海市城市科学研究会理事，上海市科学技术协会高级技术专家组专家，日本建筑学会特别研究委员会委员，日本国立爱知教育大学和名古屋市立大学兼职研究员。主要研究领域包括区域与城市发展、城市管理、城市规划等。主要著作和论文包括《城市管理创新——世界城市东京的发展战略》、《区域开发与城镇体系规划的政策与实践》等数十篇。近年来独立和合作完成的重大科研项目有“世界城市政府管理体制与机构创新比较研究”、“上海与周边地区空间环境建设和管理的协调发展”、“基于流程优化的城市扩张规划调控机制研究”等。

自序
第一章 导论——问题的提出
第一节 城市规划管理制度的现实困境
第二节 城市规划管理制度研究的现状和趋势
第三节 城市规划管理制度研究的视角和理论框架
第四节 城市规划管理制度研究的范围和内容
第二章 背景环境与制度理念的国际比较
第一节 财产权的法律保护与产权观
第二节 地方行政制度
第三节 地方财政税收制度
第四节 比较与总结
第三章 城市规划法律体系的国际比较
第一节 规划法律体系的结构与内容
第二节 规划立法机构的职能
第三节 司法机构的作用
第四节 比较与总结
第四章 城市规划行政体系的国际比较
第一节 规划行政部门的职能
第二节 规划行政监督机制
第三节 规划的公众参与
第四节 比较与总结
第五章 城市规划运行体系的国际比较
第一节 规划体系的结构与形式
第二节 规划的内容
第三节 比较与总结
第六章 城市规划实施体系的国际比较
第一节 开发许可的基本程序
第二节 开发控制的目标和方针
第三节 开发控制的手段和内容
第四节 比较与总结
第七章 我国城市规划管理制度的现状特征
第一节 经济、社会背景环境的现状特征
第二节 制度建设的现状特征
第八章 结语——经验、启示和发展方向
第一节 美、英、日规划管理制度模式的基本特征
第二节 经验与启示——价值取向的建立和制度实现
附录A 美国标准区划授权法译文
附录B 美国标准城市规划授权法节译
附录C 英国城乡规划法节译
附录D 美国纽约市城市宪章节译
主要参考文献