我国税收征管成本研究

　　在市场经济条件下，政府是建基于民意和公共权力之上的一种政治性组织。政府的基本使命是响应公众的需求，为公众提供公共产品和服务，谋求公共利益。但是，公共产品和服务的提供要消耗经济资源，即要付出成本，这种成本不可能通过消费者自愿捐款的方式得到补偿，因此，运用国家强制力对私人部门进行征税成为公共提供的主要成本补偿机制。政府通过征税方式将资源从私人部门向公共部门转移的过程中，必然要耗费一定的资源，它是满足资源配置效率不可避免的成本，这种成本即为税收征纳成本。合理控制税收成本，有利于组织财政收入，减少税收对经济的扭曲，实现公平与效率目标。因此，税收成本问题日益受到世界各国的关注。遗憾的是，由于受传统治税理论和思想的影响，我国税收实践中长期以来存在着不重视税收成本的现象：上至决策部门，下至各级执行机构，认为只要能完成税收计划任务，多增加税收收入，就可以不惜成本增加投入，也不用考虑纳税人的负担，“无本治税”的观念较深。改革开放以来，我国税收在国民经济中的地位不断得到加强，所起的作用也日益扩大。但是，税务部门自身，包括社会各界，所关注的关于税收的焦点，仍然停留在不断增长的收入规模上，很少提及有关税收的成本问题。近几年来，税收征纳成本作为体现税收分配效率、政府征税的代价以及纳税人所要额外承担的税收负担的范畴，日益引起了理论界和实践部门的重视。

　　杨杨，女，1980年生，贵州财经学院财税学院副教授，经济学博士，主要从事税收理论与政策研究。主持国家社会科学基金项目一个，参与教育部人文社科项目一个，主持省级课题、横向课题四个。与人合作完成《中国税制》教材一部，曾在《税务研究》、《涉外税务》、《税务与经济》等学术期刊上发表论文二十余篇。

导论
第一节 研究目的和意义
第二节 研究方法与文章结构
第三节 文章的创新与不足
第一章 国内外已有研究成果综述
第一节 国外已有研究成果综述
第二节 国内已有研究成果综述
第二章 税收征管成本的一般理论分析
第一节 税收征管成本内涵
第二节 税收征管成本的制度经济学分析
第三节 税收征管成本的博弈论分析
第四节 税收征管成本的行为经济学分析
第五节 税收征管成本的管理学分析
第六节 其他影响税收征管成本的因素分析
第三章 我国税收征管成本现状分析
第一节 我国税收征管成本概况
第二节 纳税人权利对税收征管成本的影响
第三节 我国税收制度对税收征管成本的影响
第四节 我国税收征管制度对税收征管成本的影响
第五节 税收文化对税收征管成本的影响
第六节 我国税收环境制度对税收征管成本的影响
第四章 国外税收征管成本比较与借鉴
第一节 国外税收征管成本概况
第二节 纳税人权利对税收征管成本的影响
第三节 税收制度对税收征管成本的影响
第四节 税收征管制度对税收征管成本的影响
第五节 税收文化对税收征管成本的影响
第六节 税收环境对税收征管成本的影响
第五章 控制我国税收征管成本的路径选择
第一节 理念的借鉴——新公共管理运动的启示
第二节 我国税收征管成本控制应遵循的原则
第三节 我国税收征管成本控制的路径选择
参考文献